“一帮一”方碑村试验.docVIP

“一帮一”方碑村试验 　　“感谢恩人们在最困难的时刻帮助我们，我们现在才能住上这么好的新房子。虽说受了灾，咱们也要讲诚信，懂得知恩图报！”在2010年4月15日举行的方碑村集体还款仪式上，村里的老干部汪德平代表受助村民发表了这番感言。在现场，村民集体偿还借款20万元。项目发起人――北京大学贫困地区发展研究院副院长、教授何志毅说：“两年过去了，方碑村村民们用诚信向关心灾区的热心人交上了自己的答卷。”之后，何志毅代表提供借款的192个借款方，将所收得的还款全部用于支持方碑村灾后产业发展。 　　 　　废墟上的对话 　　 　　时光回溯到地震第一时间，方碑村95%的房屋完全垮塌，4%的房屋成为无法居住的危房，是黄土镇伤亡人数最多、受灾最严重的村庄之一。就在废墟上，村党支部书记李付军和村干部们不等不靠，当天组建了“党员突击队”，帮助村民抢险救灾。 　　6月2??，村“两委”就制订出了《安县黄土镇方碑村“5?12”灾后重建规划草案》，希望把方碑村重建成更加安全、环保、科学和富裕的新农村。让村干部们始料未及的是，这一幕幕深深打动了作为志愿者来到村里的北大教授何志毅，“在那里看到的感人场景至今还能让我泪流满面，我决定在少人问津的方碑村开始援助计划。” 　　何志毅向李付军说起了孟加拉国的“尤努斯模式”，这种模式是由一个城市家庭或企业，以亲戚、朋友的身份借1―2万元给每户村民。借款人在3―5年时间分期还款。与“尤努斯模式”不同的是，何教授设计的“一帮一”计划没有利息，是一种无息借款。 　　捐款是当时灾后重建最普遍的救灾方式。是“捐”还是“借”？当过12年兵、又是村里为数不多的大专生的李付军自有一番见解：在最困难的时候村民们受到捐助，会永远怀有感激之心；另一方面，受到捐助的人有借有还，不会觉得自卑。 　　两人一拍即合，确立了这样的指导思想：将社会援助与村民自力更生相结合，让村民自尊自立，重建家园。 　　 　　两期计划的答卷 　　 　　从2008年5月20日起至7月底，在方碑村“两委”的大力支持下，何志毅和他的团队进行了4次入户普查和调研，在此基础上形成了“一帮一”计划草案。 　　随后，村委会组织村民代表进行了充分讨论。“当时我们光调查就搞了1个多月，还是很谨慎。大会小会开了100多次。”李付军回忆说。由于组织动员工作充分，村民们不但热情高涨，还提出了补充建议：为了避免部分村民拖欠还款，村民在借钱盖房时，须将自家宅基地土地使用证和房产证质押给村委会。另外将家庭的土地承包经营权也质押给村委会，若村民未按时偿还借款，村委会将收回该村民所拥有的农用地使用权，并将其农用地的经营收入用于偿还借款。“当时我们测算，每户平均拥有近3亩土地，村里可以雇人耕种，产生收益后可以把钱还给出借人，这是还款保障。”李付军说，村“两委”对还款很有信心。 　　同时，村民们还主动提出了5户联保的措施，即如果某户村民没有还款，则由联保的其他4户农民为其还款。 　　为保证专款专用，借助款项全部进入村委会指定的专门账户――绵阳市企业社会责任协会。村民在使用该笔资金时，必须得到中国企业社会责任同盟、方碑村村委会和村民三方的联合签署才可以动用资金。“信用，是‘一帮一’模式的核心。”李付军说。 　　9月2日，第一笔借款1万元汇到了方碑村的专用账户，出借人是北京大学的王立彦教授。随后，192户建房困难户与多个地区的192户城市家庭及企业组成“一帮一”借助对子，援建金额达304万元，村民在未来5年内分期偿还借款。 　　“一帮一啊，一对红，好像是两个瓜呀，长在那一根藤。你来帮我，我来帮你……”这首流行于上世纪大练兵时期的革命歌词，在方碑村灾后重建试验中被赋予了新的含义。 　　2009年1月23日，方碑村218户村民赶在春节前喜迁新居，成为灾区的重大新闻。 　　以援助生产、恢复经济为目的的第二期计划即“乐业工程”于2009年8月正式启动。参与二期计划的村民300户，吸纳社会援助资金约200万元。 　　“让党员干部带头干，老百姓跟着干！”李付军代表村“两委”再次发出号召。2009年12月，村里成立了方碑村股份合作社，将全村1442亩耕地、350亩河滩地和1419亩林地入股。“合作社下设若干个协会，如蔬菜协会、养殖协会、花卉协会等，每一个产业都成立了专业协会。” 　　说干就干，李付军拿出23万元转业安置费，加上“一帮一”借助的两万元，牵头带动村里几个蔬菜种植大户共同出资100万元，率先成立了“安县升达蔬菜种植专业合作社”。“今年四五月份蔬菜一上市，就要见到效益了，预计每年的纯利润有50万元。”在放眼望不到边的蔬菜大棚旁，李付军兴致勃勃地说，“目前蔬菜大棚已有200亩，解决村里的剩余劳动力30多个，一个月他们能够领到1000元左右的工资。按照规划，今后要达到100