“一苏大”会期延长与“二苏大”会期缩短.docVIP

“一苏大”会期延长与“二苏大”会期缩短 　　众所周知，中华苏维埃第一、二次全国代表大会，分别于1931年冬和1934年春在江西瑞金举行。然而，却少有人注意到“一苏大”曾延长会期，“二苏大”则缩短了会期。至于个中原委，就恐怕更是鲜为人知。 　　 　　“一苏大”为制定宪法大纲而延长会期 　　 　　中华苏维埃第一次全国代表大会于1931年11月7日至20日在瑞金叶坪召开，一共开了14天。会上正式成立了中华苏维埃共和国临时中央政府。本来，“一苏大”预定从是年11月7日开到17日结束，后来怎么会延长三天呢？ 　　 事情还得从“一苏大”的准备工作说起。自从共产国际于1929年冬开始，迭次指示中共中央要筹备召开全苏大会。成立苏维埃中央政府以后，中共中央即做了一系列的准备工作，如宣传动员，召集全国苏维埃区域代表大会，成立全苏大会中央准备委员会等。在所有的准备工作中，至关重要的一项是起草相应的政策、法律文件。这项工作主要由共产国际远东局代劳，而由周恩来、王明、任弼时、沈泽民、刘峻山组成的中共中央苏区委员会讨论定稿。共产国际远东局起草了中华苏维埃共和国土地法、劳动法、经济政策、苏区组织法和军事训令等文件。在上海的中共临时中央通过各种秘密渠道，赶在“一苏大”开幕前数月，陆续将这些文稿传送到远在赣南、负责筹备召开“一苏大”的中共苏区中央局。令人心焦的是，直到1931年10月上旬，宪法大纲这个中华苏维埃共和国根本大法的草案，还没有送到。为此，苏区中央局于10月11日首度电催中共临时中央，请将苏维埃组织法及宪法大纲电告或寄来。10月中旬末期，苏区中央局再度电催中共临时中央，提出“苏维埃组织法及宪法大纲请中央起草电拍”（这时用寄的办法已来不及了）。然而，直到此时，共产国际远东局和临时中央仍然未能拿出宪法大纲草案。中共临时中央只得在11月上旬拍发一个“关于宪法原则要点”的电报给苏区中央局应急。该“要点”最后指出：“望按此原则要点在一苏大会通过，全文即补送上。” 　　“一苏大”主席团见到上述“宪法原则要点”后，立即于11月13日举行第二次会议（到会27人），对“宪法原则要点”进行讨论。主席团会议认为，按“要点”的要求行事，不符合代表大会的立法程序，因而不便采纳。于是，议决组织宪法起草委员会，讨论宪法起草问题；决定宪法起草委员会由任弼时、王稼祥、毛泽东、周以栗、邓发、张鼎丞、曾山、袁德生、刘建中、梁柏台及7个代表团各推举一名代表，共17人组成；并决定16、17两日上午在主席团办公处开会讨论。由于起草和讨论宪法大纲均需时日，主席团会议便决定大会会期延长三天，并重新安排大会议事日程。 　　宪法起草委员会立即指定几位委员，在两天内写出宪法大纲初稿。在苏联接受过系统的马列主义教育，又有红色法律研究和司法工作实践经历的梁柏台，责无旁贷地充当了宪法大纲初稿的执笔人。他集中集体智慧，融合“宪法原则要点”精神和革命根据地民主宪政实践经验，并参考苏联宪法，如期写出了宪法大纲初稿。11月16、17两日上午，宪法起草委员会在大会主席团办公处两次举行全体会议，讨论并修改宪法大纲初稿，从而形成了提交“一苏大”审议的“宪法大纲草案”。11月18日，主席团召开全体代表大会，听取关于宪法问题的报告，讨论宪法大纲草案。嗣后，一致通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。 　　“一苏大”制定的宪法大纲明确规定了中华苏维埃共和国的国体“是工人和农民的民主专政的国家”，是为多数劳苦大众压迫少数剥削者服务的，其任务就在于保证苏维埃区域工农民主专政的实现和它在全中国的胜利。这样的规定，使得宪法大纲与过去一切为剥削阶级少数人压迫多数劳苦大众服务而制定的法律法令，有着根本不同，属于中国共产党制宪史上的创举。因而，“一苏大”为制定宪法大纲而延长会期，就有了非同寻常的意义。 　　 　　“二苏大”因第五次反“围剿”而缩短会期 　　 　　与“一苏大”延长会期形成对照的，是“二苏大”缩短了会期。 　　定于1934年1月22日在瑞金沙洲坝临时中央政府大礼堂开幕的中华苏维埃第二次全国代表大会，原计划举行15天，于2月5日闭幕。另外安排一天，组织与会的全体代表参加红军烈士纪念塔落成典礼。具体日程安排如下： 　　1月22日，大会开幕（之前举行阅兵典礼）。 　　1月23日，休会。 　　1月24日，上午继续休会，下午中央执委会报告。 　　1月25日，全天中执委继续报告，晚上分组讨论。 　　1月26日，上午各代表团分组讨论，下午大会讨论。 　　1月27日，上午大会讨论，下午结论，晚上游艺。 　　1月28日，上午红军建设报告，下午突击运动报告，晚上分组讨论。 　　1月29日，全天大会讨论，晚上游艺。 　　1月30日，上午结论，下午经济建设报告，晚上游艺。 　　1月31日，全天大会讨论。