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2016房管局财务人员培训一行政事业单位资产清查核实管理办法 龚锋 TelQQ 2016年3月19日 《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 2014年12月31日，国务院正式公布，标志着中国将正式启动政府财政报告制度改革 权责发生制政府综合财务报告通常也称为政府综合财务报告，是指反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。报告主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。 《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 　权责发生制原则亦称应计基础、应计制原则：以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则。是指以实质收到现金的权利或支付现金的责任权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。。而不是以现金的收入与支付来确认收入费用。按照权责发生制原则，凡是本期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论其款项是否已经收付，都应作为当期的收入和费用处理；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，都不应作为当期的收入和费用。 《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 收付实现制(cash basis/Accounting on the cash basis/Cash basis of accounting)又称现金制或实收实付制是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。按照收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否，紧密地联系在一起。换言之，现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。 《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 主要任务：建立健全政府会计核算体系；建立健全政府财务报告体系；建立健全政府财务报告审计和公开机制；建立健全政府财务报告分析应用体系。 具体内容是：建立政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系；编报政府部门财务报告；编报政府综合财务报告。 《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》 实施步骤： 1.2014年-2015年，清查核实政府资产负债信息，为编制政府综合财务报告奠定制度、信息和技术基础； 2.2016年-2017年，在前期准备基础上，开展政府综合财务报告编制试点； 3.2018年-2020年，在试点工作基础上，全面开展政府综合财务报告编制工作，制定发布政府财务报告审计制度、公开制度等 关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知 2016年1月20日，财资[2016]2号 资产清查的具体实施，按照《2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》（附件1）和财政部有关要求进行。 《2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》 1.本次资产清查以2015年12月31日为清查基准日 2.清查范围：1）2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体； 2）执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位 3.工作原则：“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施” 2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》 4.四大目标 2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》 5.工作方法 1）地方财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。 2）资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。 3）经过清查核实后的资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。 2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》 5.工作方法 4）针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。 5）各部门（单位）、各地方应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。 2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》 5.工作方法 6）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。 2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》 6.工作步骤： 1）准备阶段（2016年1月） 2）实施阶段（2016年2月－9月）。各省（区、市）于20