第五讲-职业教育财政问题研究majiahong.pptVIP

教育投资研究 MAJIAHONG 一、我国职业教育发展的现状与趋势 （一）我国职业教育发展的背景与现状 我国高等职业教育的发展分为四个阶段: 20世纪90年代以来教育(含职教)发展的重要文件法规 职业教育在全面建设小康社会中的作用 走新型工业化道路需要大力发展职业教育 人力资源开发和能力建设离不开职业教育和培训 解决中国就业问题的重要举措之一是加强职业教育和培训 城市化发展必然要求职业教育和培训与之相适应 实现农村现代化的重要途径是发展农村职业教育 创建终身教育体系和学习化社会离不开职业教育这个支柱 职业教育的重要政策措施 法律法规—《职教法》 （1986 ），目前修订调研；地方法规建设 体系构建—“职业技术教育体系” （85），“现代职业教育体系”（02），“有中国特色的现代职业教育体系”（05）； 办学方针—以服务为宗旨，以就业为导向，走产教结合（产学研合作）道路； 基础能力建设—十一五 140亿 新助学政策— 刺激需求，面向人人；农村受惠 ，资助两年， 1500/年， 总3000 ；受资助1600万，占在校生 90% （过去 5%）农村占83%，城市贫困占 7% 发展规模：世界最大 ；中职1.46万所，2000万在校生，高职（专科）院校1168所 ，普通本科740 发展水平：四阶段---外延—内涵（质量）—个性品牌—文化 ； 国家重点校、省市重点、示范、骨干 取证率：85%以上； 地区、专业不平衡 就业率：中职高就业率（95% 一次，隐形失业）； 供求关系：“两种需求不对称”—一冷一热，“适销不对路”，人才结构失衡 主要经验：政府重视；面向社会、市场、企业、农村；校企合作、工学结合、半工半读；职教与生产实践、技术推广、社会服务结合. 职业教育改革发展的重大突破 确立了职业教育在我国经济社会发展和教育工作中的战略地位 职业教育规模不断扩大，结构更加合理，体系初步建立 职业教育服务经济社会的能力不断增强，培养了大批高素质劳动者和技能型专门人才 职业教育办学思想实现了重大转变，改革发展职业教育的思路更加清晰 职业教育教学改革不断深化，教育质量和办学效益明显提高 职业教育经费投入不断增加，职业院校的基础能力建设取得明显成效 建立健全了职业教育学生资助政策体系，有力地推进了教育发展和教育公平 职业教育法制建设取得重大突破，逐步走上了依法治教、规范办学的道路 ——教育部职业教育与成人教育司司长 黄尧 职教外部和内部存在的八大问题 1.认识错位（二流补充非正规教育、国家需要与个人选择不一致） 2. 经费短缺 （成本高投入低，国外职普投入2.5:1） 3. 管理多头（学校、证书、培训、中高职） 4. 体系割裂 （纵向横向 学校社会） 5. 模式单一 （学校主体、学科型、学制） 6. 生源危机 （出口旺进口冷、生源状态差） 7. 缺乏自主 （行政部门限制多学校自主权太小） 8. 质量难保 （师资基地课程教材教法；基础与专业、学历与资格、理论与实践、针对性与适应性、稳定与灵活） 我国职教现存的几个突出矛盾 在职教的需求上：国家需要和个人选择不尽一致 在教育经费上：成本和投入不相匹配 在就业待遇标准上：学历证书和职业资格证书不对等 在教育功能上：学历教育为主和职业培训的边缘化 在宏观管理上：教育部门和劳动部门欠协调 在办学模式上：企业和学校相脱离 在办学特色上：目标学制单一与职教多元化的特点不协调 在职教体系上：终身教育体系的关联性（ 一体化）和职业教育体系的独立性(分离感) （三）我国职业教育的发展趋势 开放性、多样性、灵活性——本质特征 学校、企业、社区——主要场所 职业准备、就业、职业发展——目标定位 高中后、高职、非学历培训——增长点 学历证书、职业资格证书——评价制度 多功能、大容量、宽专业——发展走势 法制性、产业性、国际性——总趋势 三个转变 两个加强 以服务为宗旨，以就业为导向。 转变办学思想，明确职校的定位与方向； 转变办学模式，按“订单培养”运行机制改革 转变办学机制，按市场要求促多样性和开放性 ?加强职业道德教育，德育首位 ?加强职业技能培训，强化实践性环节的教学 ——全国职教工作会精神 职业教育发展未来30年的展望 经济发展与工业化进程将对职业教育的需求持续增加，层次可能会逐