卫生行政处罚与卫生行政强制.ppt

“撤销”卫生行政许可 《行政许可法》第六十九条、《卫生行政许可管理办法》第五十七条规定了“撤销”卫生行政许可的法定情形，其中第一款第（一）至（四）项可以撤销的四种情形属卫生行政机关错误许可而致，可能引起行政赔偿，应严格把握法定情形认定，谨慎适用；第二款应当撤销的一种情形，属行政相对人违法所致，应依法适用。 “撤销”效力溯及许可开始，被撤销卫生行政许可自始无效。 《卫生部关于实施吊销医疗机构执业许可证有关问题的批复》（卫政法发[2006]237号） 根据《医疗机构管理条例》第四十七条、第四十八条的规定，对医疗机构诊疗活动超出登记范围或者使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作情节严重的，卫生行政部门可以根据实际情况吊销医疗机构相关诊疗科目的执业许可。 责令停产停业 责令停产停业是行政机关对从事生产经营活动的公民、法人或其它组织的违法行为而给予的一种行政处罚。 这种处罚形式直接剥夺了生产经营者进行生产经营活动的权利，是制止正在发生的违反行政管理秩序、妨害社会经济生活、危害人民生命健康的行政违法行为的非常有效的行政处罚措施，也是一种带有紧急强制措施性质的处罚手段。 中华人民共和国行政许可法 第六十四条 被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。 民事权利能力 始于出生，终到死亡。 出生的时间以户籍证明为准，没有户籍证明的，以医院出具的证明为准，没有医院证明的，参照有关证明。 《民法通则》第九条： 公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 法 人 我国《民法通则》第36条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。” 企业法人 机关法人 事业单位法人 社团法人 当事人主体资格认定 其它组织： 民事诉讼法第四十九条规定的其它组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。 “最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见”第四十条 其它组织 其它组织： （1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织； （2）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业； （3）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业； （4）经民政部核准登记领取社会团体登记证的社会团体； 其它组织 （5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构； （6）中国人民银行、各专业银行在各地的分支机构； （7）中国人民保险公司设在各地的分支机构； （8）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业； （9）符合本条规定条件的其他组织。 当事人主体资格认定 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。 当事人主体资格认定 个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应当在法律文书中注明登记的字号。 当事人主体资格认定 法人或者其它组织应登记而未登记即以法人或者其它组织名义进行民事活动，或者他人冒用法人、其它组织名义进行民事活动，或者法人或者其它组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的以直接责任人为当事人。 当事人主体资格认定 武汉市工商行政管理局： 你局《关于企业法人的非独立核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示》（武工商检字〔１９９０〕３０号）收悉。对不能独立承担民事责任的企业违法经营行为如何处罚问题，《企业法人登记管理条例施行细则》已有规定，该细则第四条规定，不具备企业法人条件的分支机构作为企业和经营单位应申请营业登记；第六十六条规定，对有违法行为的企业和经营单位应进行处罚。因此，我们认为，企业法人设立的不能独立承担民事责任的机构，可以作为行政处罚案件的当事人。此复。“企业法人设立的不能独立承担民事责任的机构，可以作为行政处罚案件的当事人”。 (家工商管理局（1990）174号文件，关于企业法人的非独立核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示答复) 实施行政处罚时个体户如何认定 一是个体户自己经营，规模不大又没有雇工，这样的个体户应当按公民对待；二是如果经营规模较大，雇工8人以上的按国家有关规定就成为个体经济组织，应当按法人或者其他组织对待。 个体工商户业主须亲自经营。他们虽然可以请3—5个帮手，或者带1—2名学徒，但并不雇工。这一特点，使个体工商户与私营企业区别开来，后者可以雇工8人以上。 第一部分行 政 强 制 行政强制概念 一、行政强制执行