[经济学]购买性支出.pptVIP

六、公共卫生保健支出 （一） 政府提供公共卫生保健支出的理论依据 （二）我国卫生保健支出状况分析 （一） 政府提供公共卫生保健支出的理论依据 1.公共卫生保健的外部性。 2.卫生保健信息的不对称。 3.卫生保健需求的不确定性。 4.公平分配的需要。 （二）我国卫生保健支出状况分析 我国卫生保健支出总的情况是，卫生保健支出总规模以及政府投入规模都是偏低的，在一定程度上扼制了需求。 我国在公共卫生支出方面在世界上属于最低一档。 第三节 财政投资性支出 一、政府投资的特点、范围和意义 二、基础产业投资支出 三、农业投资 四、高风险、高技术产业投资 五、财政投融资与政策性银行 一、政府投资的特点、范围和意义 特点 范围 意义 1.投资目的的非盈利性。 2.投资领域的社会性。 3.资金来源的公共性。 （1）关系国家安全的行业 （2）大型基础设施建设工程 （3）大型不可再生资源的开发行业 （4）对经济发展具有战略意义的高新技术产业 1.调节社会总供给和总需求的平衡。 2.调节经济结构，促进社会资源优化配置。 3.改善投资环境，引导资金流向。 二、基础产业投资支出 （一）基础产业的特征 （二）基础产业的提供方式 1.具有公共产品的一般特性 2.基础产业是处于“上游”的生产部门 3.具有显著的规模经济和垄断性 4.基础产业大都属于资本密集型行业 3.BOT投资方式（建设—经营—转让方式）。 2.政府投资，企业法人经营运作。 1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 三、农业投资 农业是国民经济的基础。 （1）农业生产为人们提供了基本的生存条件，为其他生产活动提供了物质基础； （2）农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础，对农业发展的重视不是其权宜之计，而是一项长期国策； （3）稳定农业是国民经济持续稳定发展的重要因素。 财政对农业的投资范围主要集中于: 三、农业投资 以水利为核心的基础设施建设 农业科研活动 农业科技推广 农村教育和培训 四、高风险、高技术产业投资 高新技术产业是指围绕高新技术而生成的新兴的企业群体，是技术含量高的现代高新技术制造业。 高新技术是一个不断发展的概念，始终处于经济发展领先地位的产业部门。 高新技术产业的特点是高投入、高风险、高收益，其发展的基础是强大的技术储备，发展的核心是高技术人才的进入。 运用财政税收政策、信用担保、财政贴息等政策措施对风险投资行业的发展给予支持。 航空、航天、遗传工程、关系国家安全的战略性产业等某些特殊的尖端科技产业，必须由政府组织自主研究开发并实现其产业化。 五、财政投融资与政策性银行 （一）财政投融资的基本特征 （1）在大力发展商业性融资渠道的同时，构建的新型投融资渠道。 （2）财政投融资的目的性很强，范围有严格的限制 （3）财政投融资以市场参数作为配置资金的依据，对市场的资金配置起补充和调节作用，投融资价格在一定范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。 （4）财政投融资的方式和资金来源是多样化的，既可通过财政预算取得资本金，也可以通过信用渠道融通资金；既可通过金融机构获取资金，也可以通过资本市场筹措资金，部分资金甚至还可以从国外获得。 政策性金融机构主要是政策性银行，具有五个鲜明的特点： （1）以国家信用为背景、政策性银行具有主权或准主权级信用等级，而享有国家信用的实质是“政府的担保”。 （2）国家财政提供有力支持。 （3）自主决策、自主经营、自担风险。 （4）保持合理盈利水平，奉行不亏损原则。 （5）运用多元化金融手段，立足于政策性服务领域，主要是对特殊行业、特殊项目提供低利率贷款。 （二）政策性金融机构 本章小结 1.购买性支出主要由社会消费性支出和投资性支出构成，具有有偿性、等价性、资产性、消耗性等特点。 2.社会消费性支出包括行政管理支出、国防支出，文教、科学、卫生事业费，工交商农等部门的事业费等。 3.财政投资性支出，是指以政府为主体，以财政资金为来源的投资活动。 思考题 1.购买性支出有哪些特点，其对经济的影响如何？ 2.简述社会消费性支出的性质与内容。 3.行政管理性支出包括那些内容，其性质如何，为什么说建设一个高效廉洁的政府，压缩或减少行政性支出是提高行政管理支出效率的根本？ 4.财政投资性支出包括那些内容，其性质如何，这些支出与政府存在什么关系？ 5.财政投融资具有哪些特征？ 6. 怎样认识“合理的国防支出”，如何把握判断“合理”与否的尺度？ 思考题 7. 为什么政府要承担教育、科技和公共卫生保健支出，我国科教文卫支出现状存在哪些问题，应该如何进行改革？ 8. 简述政府投资的特点和范围。 9.为什么农业的发展需要财政投资？ 10.试述农业财政投资的范围和重点。 11.促进高科技产业发展的财税政策有哪些？ 讨论题 1.近年来，我国行政管理支出的总量变动