[经济学]固体矿产资源储量评审中的注意事项.docVIP

固体矿产资源储量评审中的注意事项 一、有效性审查 1、采矿许可证的时效性 采矿许可证到期后一般在半年内可以进行矿山储量报告评审。超过半年时，应有矿管处同意延续登记的意见。如果勘查单位与矿业权人签订编制报告合同在采矿许可证有效期内，提交报告时间超过采矿许可证的有效时间，在采矿许可证到期一年内视为有效。但提交报告时，超过采矿许可证有效时间在一年以上，应有矿管处同意矿山延续登记的意见。对于报告质量差，修改难以到位时，修改时间过长，超过采矿许可证有效时间在一年以上时，同样在备案时要有矿 管处同意矿山延续登记的意见。凡修改超时的，一律要重审。 2、有效范围审查 采矿许可证确定的范围是三维的。评审过程中，大家对平面范围很注意，但高程范围往往重视不够，通过会审和矿山意见返馈，已有多个报告资源储量估算不在准采高程范围内或部分超出准采高程。 对于资源整合矿山，应有省厅对矿界范围的批复意见。 从2011年起，所有的资源储量报告应符合80西安坐标系统要求。对于采矿许可证上是54北京坐标的，在报告文字中把两个坐标系统标示出来，图件要用80坐标系统表示。 二、合法性、合规性审查 1、勘查资格 2010年6月9日国土资源部出台了《地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定》（国土资发[2010]86号），明确了“具有甲级资质的地勘单位，可以从事本类别所有的地质勘查活动；具有乙级矿产勘查资质的地勘单位，只能从事本类别预查、普查、详查阶段的矿产勘查工作；具有丙级矿产勘查资质地勘单位，只能从事本类别预查、普查阶段的矿产勘查工作”。从2011年起开始实施的地质勘查项目，评审时要严格执行这一规定。 2、有关规范 ①建设项目压覆矿产资源评估报告的评审，应按《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号）要求进行。该通知所附的“关于××××压覆重要矿产资源的评估报告” 编写提纲强调了建设项目压覆矿产资源必然性的论证并进行经济社会效益分析对比。而“初审意见”编写提纲第二点是对项目选址与设计方案科学合理性审查，结论中应该有体现。不能与以往一样，评估时人为的划200米或1000米，此范围内就是压覆的资源，分割结算后就是要备案的压覆资源储量。请各位评估师在评审时执行好新的要求，即强调有论证的过程。如一个旅游项目在谷地搞建设，而坡地视为不压覆矿产，显然是不合理的。另如一条高速公路从矿山范围中间贯通，按中心线外推各200米后，只有分散的资源储量保留，开采系统已作废，显然在评估时不能简单的、机械的进行数字计算，而是要考虑建设项目实施后，开采矿产对项目没有没影响，有影响就不能开，不能开就意味着压覆资源。 ②伴生组分的估算，多金属矿床评价中要注意按相应主矿种地质勘查规范中所附的指标评价伴生矿，不能人为的提高伴生矿的指标值。而在多种共伴生矿产存在时，不能只算共生矿的资源量，在共生矿达不到评价要求时，应按伴生矿产要求进行评价，这一点特别提醒大家注意。 三、相关性审查 在评审矿山的资源储量报告时，报告对以往的地质工作情况进行了介绍，以往的地质勘查工作是较系统和较规范的，而矿山地质工作限于经费、时间等方面的原因，工作不全面、不系统，有些报告把原来已评价的矿种都丢掉了、见矿工程不见了。审查时，可以要求编制单位提供以往的报告、评审意见等资料，进行准确评价。 四、其它 1、低品位矿的问题 目前我们使用的一般工业指标都是上世纪80年代经济形势下的指标，30年来矿产品价格已发生了巨大的变化，原来的指标已有相当部分不符合实际情况，原来的表外矿已能利用并能获得较好的经济效益。如果矿山资源储量报告提交的全部或大部分是一般工业指标下的低品位矿，则需要矿山提供实际使用的指标来圈定矿体和估算资源量。否则，我们的结论在后续的实施方案评审时会成为笑话或则耽误矿山办理采矿许可登记。 在操作上，对于零星小矿及小型矿床，要求矿山提供矿山实际生产所采用的数据，并提出工业指标的建议书。地勘单位在实地收集资料后，对矿山提出的工业指标进行论证。随资源储量报告一并送评审中心进行评审。专家在评审意见中说明该工业指标只供矿山生产用，如果矿山转让，则要重新论证。 2、333类资源量的界定 一般情况下，333类资源量是推断的资源量。但目前，333类是个大口袋，把暂时不能利用的矿也装进去了，造成了很大的麻烦。请在评审中区分不同情况，定为333难、333低、333压等，特别是2006年各市评审中心评审的报告，把原来定的2M22、2S22都不加区分的定为333，在这两年省评审中心评审时也沿袭了这些数值，请在今后评审时，根据具体情况进行区分。 压覆资源储量的界定应经论证并得到主管部门批复，不能应矿山要求任意划定。 4、矿山老采空区资源量估算 凡是已评