行政伦理学教材教学稿件.pptVIP

行政伦理学 * * 第四章???? 行政良心 引言 “良心”、“良知”和“良能”最早是由孟子提出来的。孟子所说的良心就是“仁义之心”。 孟子认为 “人之所不学而能者，其良能也；所不虑而知者，其良知也” 《孟子?尽心上》 在孟子看来，人在后天的生活中，本心被遮盖了、失落了，要使它重新澄明，就要把它找回来，而良知则是对本心的直观，通过良知把良心找回来的过程就包含了良能。 二、德性与行政良心 1、德性 “德，外得于人，内得于己也” 性：人性。 人之初，性本善 德性：人的一种道德本性，是人的一种自由自觉的智慧实践. 2、德性与行政人员的德性 德性：人的一种道德本性，是人的一种自由自觉的智慧实践 行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。 行政人员的德性既包括行政人员主观的心理形式，即看到由于自己失职使人民利益受到损害而焦虑不安、深深自责；又包括把客观化的行政责任落到实处的行为。 3、德性与良心的关系 德性与良心是一体的和重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。 行政人员有良心，不但表现在他对自己的行政责任有道德感，对自己的失职有负罪感更表现在他还必须把这种道德感和负罪感转化为认真履行行政责任的行为。只有这两方面结合起来，才能称这个行政人员是有良心和有德性的。 4、行政良心的内容 （1）行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任。 （2）行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责。 （3）行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。 三、行政良心的作用 1、良心作用的机制 良心具有使人遵守道德规范的价值或作用。因为一个人只有遵守道德规范，才能实现良心的目的；满足做一个好人的道德需要，成为一个有道德的人，反之，如果不遵守道德，便不能实现良心的目的，便不能满足做一个好人的道德需要，便不能成为一个有道德的人。 为什么人们还会不遵守道德呢？ 2、行政良心的作用 （1）行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用。 （2）在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用 （3）在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。 第二节 行政良知 二、行政良知的内容 1、行政良知 的意义 它所要解决的是行政人员如何从事行政管理活动，如何作出行政行为选择的问题。 2、行政良知的内容 “诚信”、“忠恕” 在“诚信”和“忠恕”的要求中包含了行政人员对国家、对人民、对权力、对事业等一切与行政管理相关的人和事的忠诚可信、公正无私与客观理性。 3、行政良知的来源 美国哲学伦理学家梯利把关于良知来源问题上的理论观点分为： 神话的观点 理性直觉论 感情直觉论 知觉直觉论 经验论 调和论 三、行政良知与社会良知 1、个人良知与社会良知 社会良知是以个人良知为基础的，它反映了个人的集体性或者社会性生活所提出的道德需要，个人良知以社会良知为内容，社会良知以个人良知为表现形式。 个人良知与社会良知的统一性是基本的方面，在很多情况下，个人良知与社会良知还表现出不同甚至矛盾的方面。 个人良知总是个体的人的道德行为选择的出发点，而社会良知则是社会规范的确立、制度的设计、组织机构的安排等方面的社会活动的标准。 2、行政良知的构成 行政良知是以个人良知与社会良知为内容的，是由个人良知与社会良知所构成的。在行政良知的结构中，就包含着个人良知和社会良知两个部分。 行政良知有两种存在形式： 一方面，它是行政人员个人的良知； 另一方面，它又是行政管理这一特殊职业从业者全体的良知。 实际上，我们所讲的行政良知总是指行政人员个人的良知与行政人员总体上的良知的统一，是行政管理这一职业总体上的良知。 第三节 行政良能 *