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第三章行政生态论 第一节 行政生态 的特点与 类型 第二节 行政生态及 其对行政系 统的影响 第三节 当代中国行 政生态与行 政系统的互 动影响 第一节 行政生态的特点与类型 1.1 行政生态的含义及特点 1.2 行政生态的类型 1.3 行政生态模式 1.2 行政生态的类型 （2）宏观行政生态、中观行政生态与微观行政生态 宏观行政生态，是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接 或间接影响的行政生态因素的集合。 中观行政生态，是对特定行政系统的各种局域性构成成分产生影响 的各种行政生态因素的集合。管理层次 微观行政生态，是对特定行政行为或行政人员个体发生作用的各种 物理、生理与心理因素的总和。操作层次 1.2 行政生态的类型 （3）国际行政生态、国内行政生态与地方性行政生态 国际行政生态，是处于一国主权管辖范围之外，能够对该国各级行 政系统产生影响的环境因素。 国内行政生态，是处于一国主权管辖范围之内的全部行政生态因素。 地方性行政生态，处于国内某一特定行政区划之内，能够对国家行 政系统的存在、运行与发展产生影响的环境因素的集合。 1.3 行政生态模式 1.3.1 行政生态研究的提出 行政生态研究是生态学理论与研究方法引入到行政学领域后产生的 一个新兴研究领域。 首先提出行政生态问题并予以研究的是美国学者高斯。真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。 1.3 行政生态模式 1.3.2 雷格斯的行政生态学模式理论 融合－棱柱－衍射的行政模型 （1）当今各国社会的三种存在形态 ● 农业社会 社会结构混沌未分，缺乏明确细致的社会分工，社会组织是融合型 而不是专业化的。 ● 工业社会 社会结构有着明确而细致的分工，专业化程度高，社会组织从事不 同的专业化功能，讲究效率与科学性。 1.3 行政生态模式 1.3.2 雷格斯的行政生态学模式理论 ● 过渡型社会 异质性特性；重叠性特性；形式主义特性。 1.3 行政生态模式 1.3.2 雷格斯的行政生态学模式理论 （2）三种行政模式 ● 融合型行政模式——农业社会 ● 衍射型行政模式——工业社会 ● 棱柱型行政模式——过渡型社会（不等于发展中的） 第二节 行政生态及其对行政系统的影响 2.1 经济生态及其对行政系统的影响 2.2 政治生态及其对行政系统的影响 2.3 文化生态及其对行政系统的影响 2.1 经济生态及其对行政系统的影响 2.1.4 科技水平及其影响 科技水平是一个国家或地区科学与技术的发展发达程度。它可以通 过影响其他经济因素来影响行政系统，也可以通过技术手段直接作用于 行政系统。 2.2 政治生态及其对行政系统的影响 行政的政治生态（政治环境），是处于行政系统边界之外，能够对 行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社 会政治因素的集合。 相对于其他因素，政治生态因素与行政系统的关系更为密切，政治 生态对行政系统的影响往往也更为直接。 2.2 政治生态及其对行政系统的影响 2.2.1 国家政权组织形式及其实际运行状况 国家政权组织形式，是国家权力的排列组合方式。它包括横向和 纵向两个方面，即国家权力在政府横向各部门及纵向各层级政府间的具 体划分方式、相互关系及其制度体现。 国家政权组织形式这个因素既包含了制度规定层面（法律制度）， 也包含了制度实际运行层面的内容。 2.2 政治生态及其对行政系统的影响 2.2.2 政党制度 政党是指在某种政治体系中，通过控制或影响政府决策，以期取得 和行使政治权力的社会政治组织。 一是通过其身的利益表达与利益综合功能；二是运行自身所具有的政治社会文化功能；三是政党的执政功能。 政党与行政系统之间是一种互动的关系。一方面，政党要对行政系 统及其运行过程产生各种影响。另一方面，政党也要依靠行政系统来实 现自身的政治纲领与政治目标。 2.2 政治生态及其对行政系统的影响 2.2.3 社会团体与社会流动性的发达程度 社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要 求而结成的一种社会组织。 在现代社会，社会团体构成行