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高强度开发CBD地区公交发展模式探讨 张瑞 陕西省城乡规划设计研究院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 借鉴国际著名的CBD交通发展经验, 有助于我国城市CBD交通的良性发展。文章首先分析了CBD交通的主要特征, 包括出行总量大、时空分布不均衡、公交出行强度高等, 并通过对伦敦、纽约等CBD地区高峰时段公交出行比例的分析, 指出解决CBD地区的出行问题, 发展公共交通是关键。 关键词： 中央商务区 (CBD) ; 公共交通; 交通规划; 公交发展模式; 作者简介：张瑞 (1989-) , 女, 陕西汉中人, 助理工程师, 研究方向:路网规划方向。 收稿日期：2017-06-09 Received： 2017-06-09 1 引言 CBD是城市核心高端服务职能的空间载体, 是人流、物流、信息流交换互动的聚集区, 在城市及区域发展的各个阶段, CBD是城市地域结构和功能系统的核心, 是城市及区域发展的标志。比较著名的世界级CBD, 如纽约曼哈顿、伦敦金融城等, 都面临着交通拥挤问题, 交通系统容量已经成为制约CBD岗位增长和经济发展的重要因素。面临这一形势, 各CBD提出了合理的通勤交通模式和交通基础设施供应计划。 2010年国务院正式批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》, 规划建筑量共3 000万m, 岗位规模达77万个, 接近伦敦CBD的开发量。因此, 借鉴著名的CBD交通发展特别是公共交通系统发展经验, 在规划阶段提供容量足够、布局合理、落实有效的公共交通系统, 对前海合作区未来发展至关重要。 2 CBD交通特点 CBD“三高” (高开发强度、高岗位密度和高职住不平衡) 的土地利用特点, 决定了CBD时空上高度不平衡的交通需求, 而CBD地区有限的土地资源和高昂的地价使得路网规模有限, 导致其成为城市中交通最拥堵的地区。 2.1 出行需求总量大 CBD用地开发模式决定了该地区出行强度大, 且出行以商务办公为主, 高度集约的用地特点决定了CBD成为城市中出行需求最大的地区。如纽约曼哈顿CBD全天机动车出行强度为7.4万车次/km, 伦敦金融城机动车出行强度为18.7万车次/km, 上海小陆家嘴CBD全天机动车出行强度为4.9万车次/km (不含过境交通量) , 而上海市外围区全天的机动车出行强度仅为0.4万车次/km。 2.2 时空分布不均衡 CBD地区特殊的用地开发模式, 使得CBD以商务办公用地为主, 兼有少量居住用地, 在CBD工作的人, 绝大多数生活在区外。如伦敦金融城人口只占伦敦市人口的0.1%, 但其岗位密度是伦敦的48倍, 表明在金融城工作的人大多居住在城外。因此交通系统出行量呈现出明显的时空不均衡性, 尤其是在上下班高峰期。 2.3 公共交通出行强度高 CBD的公共交通出行强度远远高于城市其他地区, 如曼哈顿CBD和小陆家嘴CBD全天公共交通出行强度分别超过和接近20万人次/km, 相比之下约为上海市中心城平均出行强度 (0.9万人次/km) 的20倍。 3 CBD公共交通发展模式 通过研究分析, 当CBD的岗位密度超过2万个/km时, 公共交通通勤比例与岗位密度呈现出明显的正线性相关关系, 公共交通通勤比例随着岗位密度上升而上升, 非公共交通通勤比例较低。只有实现高的公交分担率才能支撑片区发展, 如伦敦、纽约、巴黎、东京等城市CBD地区高峰时段公交分担率达到80%。 表1 伦敦等CBD地区公交分担率 ?? 下载原表 因此研究公共交通系统供应模式是CBD交通系统规划的关键。分析国内外岗位高度聚集的CBD地区, 主要包括以下两种公交发展模式:一是以曼哈顿为代表的“轨道为主、常规公交辅助”模式, 二是以香港为代表的“轨道、常规公交共同服务”的模式。 表2 曼哈顿、香港CBD地区公交发展模式 ?? 下载原表 3.1 曼哈顿公交模式 纽约曼哈顿地区被称为整个美国的经济和文化中心, 其中曼哈顿中下城是中央商务区, 位于59街以南, 总面积25.3 km。地势狭长, 南北向长8 km, 东西向宽仅3.7 km。人口19.9万, 岗位数145万。岗位高度聚集, 是世界上人口最稠密的地区之一。轨道交通发达, 轨网密度高, 途径中下城区的轨道线路共有19条, 共有87个轨道站点, 轨道站点密度达到3.4个/km。 (1) 常规公交线路 曼哈顿地区北侧以居住区为主, 南侧岗位高度集中, 以商务办公用地为主。公交线路以联系北侧居住区与南侧办公区为主, 承担辅助轨道服务功能, 分担率约7%。地面公交主要有两种类型:一是曼哈顿地区区内线路;二是对外跨区线路。区内线路共有41条,