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如何加强行政事业单位国有资产的管理 蛋圜 如何加强行政事业单位 国有资产的管理 杨红吉林市昌邑区疾病预防控制中心132001 【文章摘要】 长期以来,行政事业单位在国有 资产管理意识,体制,制度上的误区, 弊端,不完善,导致了对国有资产缺乏 效益意识,管理意识和责任意识,使国 有资产的产权制度不明确导致所有者 错位.行政事业单位所占用的资产是 各级政权建设和国家机器正常运转的 物质基础,也是行政事业单位履行职 责和促进事业发展的重要保障,这就 要求我们必须要管好用好国有资产. 【关键词】 国有资产;管理 为丁规范和加强行政事业单位国有资 产管理,维护国有资产的安全完整,合理 配置和有效利用国有资产,保障和促进各 项事,发展.建立适应社会主义市场经济 和公共财政要求的行政事业单位国有资产 管理体制,财政部颁布了《行政单位国有 资产管理暂行办法》,《事,单位国有资产 管理暂行办法,这两个《办法,构建了 行政事业单位旧台贤产管理的制度框架, 从制度上对事业单位国有资产管理T作的 职责,权限,程序相关机构和人员的法律 责任,以及行政事,他国有资产管理的 具体环节,方法等方面做了明确规定,f,示 志着我国行政事业单位国有资产管理进入 了新的阶段. 行政事业单位国有资产包括国家拨给 行政事业单位的资产,行政事业按照国家 运用国有资产组织收入形成的资产,以及 接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的 资产,其表现形式为流动资产,固定资产, 无形资产和对外投资等,如何加强行政事 业单位国有资产的管理,是行政事业单位 管理者的责任和义务,同时也是个行政事 业单位经济管理和各项业务工作的重要组 成部分,如何科学有效搞好国有资产的管 理,充分发挥各项国有资产的效能,对提 高各行政事业单位经济效益和社会效益是 十分重要的. 长期以来我们对国有资产的认识和运 作往往偏重于国有企业经营性资产,而对 行政事业单位资产却不够关注.受传统观 念的影响,认为行政事业单位的资产同国 有』爪业经营性资产相比他不产生经济效 益,不少单位没有依法制定,完善的国有 资产的管理制度,即使有了规章制度也往 往不能贯彻落实,造成家底不清,难以保 证国有资产的完整和安全.本文针对行政 事业单位固有资产管理中存在的问题,试 提出加强行政事业单位国有资产管理的办 法及建议. 一 . 目前行政事业单位国有资产管 理中存在的问题. 1. 管理过程缺乏有效的协调机制. 行政事业单位国有资产从形成,使 j十】,变动到处置是个统一的整体,管理过 程涉及财政部门,主管部门等多个部门. 从日前行政事业单位资产管理现状看,政 府各有关部门同基层行政事业单位在资产 管理过程中协调配合做得远远不够. 2.管理机构不健全,管理方法和手段严重 滞后. 由于缺乏完整的执法和监督配套措 施,导致国有资产管理手段落后,下列现 象较为普遍:(1)随着单位领导和财务人 员的变动,同有资产移交手续不全,损失 严重.(2)一一?些单位不经批准,不按规定 进行资产评估,擅自低价出售国有资产 (3)一部分国有资产被本单位或为外单位 职工长期无偿占川,不能回收.少数干部 离退休后,不按规定交回为其配备的办公 用具据为己有.(4)借工作调动或机构改 革之机,私分国有资产,化公为私. 3.资产配置不合理. 目前行政事业单位的资产配置缺乏科 学合理的配置标准,或有标准也没有严格 执行,单位之间配置不公平.普遍存在重 坝代商业MODERNBUSINESS 钱轻物,_重建轻管,随意购置,任意处置 的现象,单位之间占用国有资产的数量参 差不齐,资产的占有量与开展业务的需要 不相称. 4.资产处置不规范.效率不高. 对于闲置的资产和利用率不高的资 产,不能及时的进行调配,影响了国有资 产的管理效能.另外有些单位将国有资产 当作非国有资产擅用,脱离财政监管,比 如一些单位将固定资产无偿提供给一些经 济实体使用,或以低价出租给关系人或 长期借给其他单位和个人使用,有的出租 出借资产在经营过程中得不到补偿;有的 出租资产经营收入没有如实入账,少报, 漏报,成为部门单位的”小金库”. 5. 资产使用效率不高,流失严重. 有些行政事业单位办公用房,公务用 车闲置或出卡fi,部分专用设备重置购置, 使用效率低.另外,由于决策失误导致部 分设备购置后尢法使用或者面临更新换 代,造成了资产浪费,随着经济体制改革 的不断深入”非转经”的负面影响越来越 大:(1)是”非转经”过程中非经营性资 产本身的流失.(2)是”非转经”产生的 效益的流失.(3)是在处置资产过程中存 在不规范现象,导致行政事业单位国有资 产流失. 总之:基于上述行政事业单位国有资 产管理,其实质是资产仍停留在实物管理 形态而没有从资产经营角度进行管理. 行政事业单位作为国有资产管理改革 的参与