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如何设立慈善基金会？ 圈 如何设立慈善基金会? 本刊记者于微微 近H,一位浙商存谋划企业新年』=作思路时,表示要尽更多的社会责 任,提出要成立余业慈善甚金会.那么,怎样/r能成立慈藩基金会?水I_1J 记者专程束到r浙江省民政厅民间组织会与浙江省慈善会请教. 慈善基金会成立的基本条件 根据性质不同.慈善基金会分为两 种形式.公募和非公募.企业的慈善基 金会形式属于后者.即基金会没有向社 会筹集捐款的权利.按照国务院2004年 6月1曰颁布的《基金会管理条例》第八 条企业慈善基金会成立的条件如下: 特定的,厶\益目的而设立; 非,厶\募基金会的原始基金不低干 200万元人民币,原始基金必缅为到账 贷币资金: 有规范的名称,章程,组织机构以及 与其开展活动相适应的专职工作人甄; ? 有固定的住所; ? 能够独立承担民事责任.企业慈善 基金会的申请.应当向登记管理机关 (即浙江民政厅)提交下列文件: 1,申请书;2,章程草案.3, 验资证明和住所证明j4理事名单 身份证明以及拟任理事长.副理事长 秘书长简历,5业务主管单位同意设 立的文件. 慈善基金会的实施与好处 如果企业设立了慈善基金会.可以 982heii~gBu日lne.sman 自行向社会捐款捐物等.但由于企业 慈善基金会的性质所以没有权利向社 会进行筹款筹物企业进行大规模慈善 投资比如建立希望学校.希望公园, 帮助残疾人中心等需经过浙江省民政 厅的申报手续然后经过土地管理局的 审批 既然慈善基金会是一个完全公益性 的部门.那么是什么”好处让企业如 此热衷于慈善事业呢 根据西方经济学公民和企业可以 选择两种不同的途径履行纳税人的职 责:他们可以将自己的一部分收入作为 税交纳给政府.或者作为社会捐款捐献 给慈善事业.两者没有先后.更没有差 别这样一来.个人和企业与其将税务 缴纳给政府.由他们决定这笔费用的公 共支出.还不如将自己收入的一部分作 为社会回馈.直接用于公益或福利事 业.由此得出”慈善好处之一.企 业个人不通过政府途径=免税 当然.慈善基金一直被西方企业津 津乐道的好处不光只是”免税.还有 被西方企业家称为品牌的软性广告 “ .在国外.每一个企业家都有一个观 念.企业品牌不仅是企业财产.更是社 会公共财产.从更大的范围上说.品牌 甚至会成为一个城市,省份,国家,或 者一个时代的象征所以很多国外企业 家十分乐意投入慈善基金.塑造公 益品牌使企业的特色品牌体 现公益价值.提升亲和力吸引消费 者再者对于企业内部慈善基金会通 过员工之问义务募捐创造活动经费. 帮助困难职工.增加全体员工的合作 性互动性.有利于创造.和谐.愉 快的企业道德文化. 浙商慈善基金会知多少 据浙江省民政厅民间组织局介绍. 目前登记在案的设有慈善基金会的企业 共有15家左右:如浙江东盛印染有限公 司.温州叶康松慈善会等.这个数字相 对于浙江几十万家企业而言.实在是一 个小小数也就是说.有9999%以上 的企业没有设立过慈善基金部. 既然慈善基金有那么多好处.但涉 足这个领域的浙商为什么感到举步艰难 呢7记者从浙江省慈善协会了解到.我 国不健全的慈善基金法是导致慈善基金 无法普及的主要因素.现在这一问题 已经得到了有关部门的重视:2004年 6月1日国务院颁布了《基金法条例》 2005年11月制定了《中国慈善事业发展 指导纲要(2006—2010)》.这两项法 规和纲要的推出,为中国企业慈善基金 的发展奠定了良好的法律保证.也标志 着中国企业慈善基金会的发展迈八了里 程碑式的一步; 然而慈善基金会的发展会因为法 规条例的推出而变得此一帆风顺了 吗答案是未知的.根据《基金法条 例》和《中国慈善事业发展指导纲要 (2006’2010)》给企业和个人带来的 的最大利益.”对企业事业单位 社会团体和个人等社会力量向中华慈善 等机构的捐赠.准予在缴纳企业所得税 和个人所得税前全额扣除.”但据 统计.全国民政系统今年共收到个 人捐赠17’IZ,而个人退税率为零 里面的一部分原因是由于公益法规 刚开始执行.和很多立法还不配 套可是记者却了解到真正的原 因是我国慈善基金会还未采用普会 制度.所有的法规所制定的保障只 有在国家级的10个慈善机构才能 得到实行《慈善基金法条例》等 于给地方企业开了一张空头支票 在企业中慈善基金会受到 了”法人概念的束缚.经济学中 提出的法人概念几乎无法确定中国 慈善基金会的法人地位国外企业 的法人.是严格按照社团法人和财 团法人的定律来划分的.公司属于 社团法人.慈善基金会属于财团法 人+这两者是同等的级别.也就是 说.慈善基金会应该是一个完全独 立的部分它可以不受政府和企业 的行政管理可是我国现行的法律没有 建立财团法人的概念几乎所有的中国 慈善基金会还是依托在公司的管理下. 缺乏独立性