韩城总规说明书正文.docVIP

总 则 一、规划背景 （一）上版城市总体规划是在1985年编制完成的，规划年限至2000年。该规划提出了保护老城、另建新城的总体构架，这对于老城的保护和新区的发展起到重要的指导作用。如今，原规划已经到期，城市发展需要新的城市总体规划作指导。 （二）国家正在实施西部大开发的战略，韩城市和其它市县一样面临新的发展机遇和挑战。作为市域经济最大的载体——韩城市区，为更好地迎接这一挑战，必须有一个新的、可适性更强的规划作保证。 （三）如今已迈入二十一世纪，我国也即将加入WTO，韩城城市发展面临着一些急待探索和解决的新课题，如：如何从战略高度和发展的眼光考虑韩城区域资源的开发利用，城市如何因应国民经济的布局及产业结构的调整，如何强化生态环境的建设治理等，都需要总体规划予以回答。 （四）西安到韩城禹门口高速公路、韩城二电厂、市域内旅游专线的建设，进一步加强了韩城市与外界的联系，这些因素也是新的总体规划必须考虑并处理好的实际问题。 二、规划依据 1、《城市规划法》 2、《城市规划编制办法》及其实施细则 3、《文物保护法》 4、《土地管理法》 5、国家、省、市“十五”计划及2015年远景目标 6、《韩城市国土资源》及其它专项资料、规划成果 7、《韩城市历史文化名城保护规划》，《龙门——司马迁祠墓风景名胜旅游规划》 8、市政府关于总体规划编制要点 三、规划指导思想 1、抓住西部大开发机遇 遵循“开放促开发，开发求发展”的基本方针，抓住西部大开发的机遇，明确城市在区域发展中的地位、职能和作用，高标准规划和建设城市，促进和完善对外开放的新格局。 2、坚持可持续发展路子 加强生态环境建设，坚持“生态环境是生产力”的观点，合理开发利用资源，建设低废、高效和生态可接受的经济体系（即坚持3R的方针），促进城市建设与人口、资源、环境协调发展。 3、建设园林城市 结合地形、地貌及外围环境，利用沿河、沿山、沿沟、沿路的自然景观，合理组织绿化系统，形成山、水、林、城相统一的城在绿中、绿在城中景观生态系列，体现城市的自然生态特征。 4、古城保护与城市发展相协调 在保护好古城的基础上，合理适度开发，充分发挥古城的历史文化价值，发展旅游业，带动三产建设，延伸历史文脉，丰富城市文化内涵，体现城市文化品味。 5、适应市场经济原则 社会主义市场经济下投资的多元化，土地的商品化，建设项目的多样化的特点，使城市未来发展不确定性较为突出，故城市土地利用应具有超前性、应变性、动态性和一定的弹性，同时使规划具有可操作性。 6、立足“四高”原则 充分发挥城市规划在城市建设中的“龙头”作用，坚持高起点规划、高标准建设、高效益管理、高质量环境的原则，按照合理、经济、可行的方针，把韩城市建设成为有利生产、方便生活、经济繁荣、旅游发达、文化底蕴浓厚的现代化园林城市。 7、在珍惜和保护城市自然资源的同时，致力于提高社会人力资源，加快科技进步和提高劳动者素质。 四、规划年限 基期:2000年 近期： 2001年——2005年 远期： 2006年——2020年 市域城镇体系规划 一、区域概况 （一）地理位置与自然条件 韩城市位于黄河中游，地处陕西东部，距省会西安244公里。南与合阳县接壤，西、北与黄龙、宜川县毗邻，东隔黄河与山西省河津、万荣县相望。跨北纬35°18′50″—35°52′08″，东经110°07′19″—110°37′24″。境内南北长50.2公里，东西宽42.2公里，总面积为1621平方公里。 韩城位于祁吕贺山字形构造的前孤东翼与新华夏构造体系第三沉降带的复合部位。属7度地震烈度区，是国家重点的地震监测区。韩城地势西北高、东南低。由于地质构造运动和长期侵蚀作用的影响，大致以东北—西南走向的大断层为界，将全市分为山、原两大区。大断层西部除有小面积的河谷地带外，为中低山和黄土残原区；东侧为黄土台塬及河谷地带，地势比较平坦。 韩城市属暖温带半干旱大陆性季风气候区，其特点是：四季分明，光热充足，热量丰富，降水偏少，东西差异明显。年平均气温为13.5℃，最高气温为42.3℃，最低气温为-14.8℃，无霜期平均为208天。多年平均降水量为589.7毫米。 韩城市东临黄河，黄河在境内流程65公里。沿岸地下水埋藏浅，储量大。境内还有四条主要河流： 水河、盘河、凿开河、芝水河，属富水区之一。其特征是：地表水丰富，利用率不高；地下水位高，得到充分开发。 植被属暖温带落叶阔叶林带。长期以来滥砍滥伐，原始森林、草地屡遭破坏。植被现状以人工为主。主要是落叶阔叶林、草地，只有少量的天然次生林。 土壤类型较多，质地良好。垆土、黄绵土、新积土、水稻土是农业生产的主要土壤。 （二）资源条件 1、矿