制约科技创新的制度困境.pdfVIP

维普资讯 2007年第 8期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 2007No．8 文章编号：10130—7695 (2007)08—0035—03 制约科技创新的制度困境 徐治立 (北京航空航天大学人文学院，北京 100083) 摘要：我国目前科技创新活动中需要摆脱诸多制度困境。宏观领域必须进一步实现科技活动中的干涉与 自由、 计划与市场、私权与公权的有机统一。微观领域科技运行中，科技创新的核心价值应当从科学或学术上来考量 与评价：科技激励机制必须有利于及时提高科技人员的基本津贴；科技活动中还要构建确保求实和效益的 “边界组织”。这样，才能营造一个 良好的科技创新制度环境。 关键词：科技创新；制度困境；中国 中图分类号：G301 文献标识码-A 目前 ，社会制度仍然直接制约和困绕着我国科技创新活 进科技共同体活动的顺利进行 ，又不阻碍科技共同体内部学 动。影响科技创新活动的制度因素包括宏观社会体制及微观 术规范发挥应有的正常功能，科技与社会才会 良性互动。因 运行机制两个层面。宏观社会体制涉及根本性的社会制度及 此，科技共同体的内部规范与外部规范必须有机的对接。 其与科技的基本关系，其核心是科学技术与社会权利系统的 为了探讨科技共同体与其外部社会规范的对接 ，学者们 相互定位问题 ，特别是社会政治主体对科技活动干涉作用的 常把科学技术与社会的连续体划分为内外两部分来考察，形 定位、科技资源配置基本体制的定位、科技成果产权制度的 成所谓的科学内部社会学与外部社会学 。英国学者约翰 · 定位等问题。微观运行机制涉及众多方面，突出表现在科技 齐曼设想 “科学”与 “社会”之间的边界为一层半渗透性的 活动评价体系、科技活动中求实与效益的实现、科技激励机 膜，知识只是透过这层薄膜向外部流动，由科学领域进入技 制等方面。社会制度直接而有力地影响着科技创新活动的质 术领域 ，再进入社会领域。小 N ·李克特则提出了科学活动 量与效益 ，关涉科技创新活动能否可持续发展。 的两种交换系统的概念。他认为，科学共同体的功能就是维 社会制度对我国科技创新活动的制约作用，历史与现实 护科学的完整，它维持一种 自身的交换系统来实现这一功能， 中都极为突出。近代中国未能发生科技革命 ，不 良的落后社 这种系统使科学家们彼此联系起来。这种类型的交换就是科 会制度是其主要阻碍因素之一。诺贝尔奖得主诺斯认为，技 学内部社会的交换系统，即科学共同体内的科学交流。还有 术相对发达的近代中国未能发生技术革命和工业革命 ，正是 另一类交换系统存在 ，这就是科学共同体与外界之间的交换 遗漏了产权制度的创新。处于改革发展与社会转轨时期的当 系统，科学共同体用发现或发明以换取外部社会组织的资助。 代中国，迫切需要科技创新与制度创新的良性互动。我国现 只有科学共同体的成员同时遵循这两类交流系统的规则，科 行体制中既突出存在着对科学技术定位不当问题，又有科技 技共同体内运行规范与其外在社会规范才较好统一 。 评价活动失范、科技资源配置不合理、科技补贴与激励机制 但是，无论如何 ，科学的自由自主问题直到今天在 中国 失当等诸多问题 ，严重阻碍原创性科技成果的创造及科技的 现实中始终未得到很好的解决。 “百家争鸣”的方针还没有 健康发展。为有力促进科技创新与科技发展 ，必须从根本上 充分体现；“官本位”体制起着很大支配作用；“有所为有所 克服制约科技创新的多方面制度困境 ，构建一个 良好的社会 不为”的方针