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中国产业园区现状调查 □ 大美光伏采编中心 白杨 要说光伏产业园，得先从光伏产业集群说起。产业集群是指在某一特定的地域中，集中 了大量的具有产业关联的光伏企业，以及相关服务、管理和科研等支撑机构，在此特定空间 范围内共享包括专业人才、市场、技术和信息等诸多产业要素，从而使产业和企业间产生共 生效应，并形成强劲、持续竞争力，因此获得规模经济和外部经济的双重效益的现象。 在产业集群中，除了企业外，还存在大量的组织机构，如协会、商会、各类中心、大学 和研究机构等，一个特定的产业园区往往就是一个产业集群区域。这一点，在我国的众多光 伏产业园中，大多还不具备。 由上得知，光伏产业园区是运用政府的力量造成光伏产业的地理集中，创造一个全新的 产业集群，从而获得更高的生产率和竞争优势，光伏产业园区是产业集群的一种实践体现， 而产业集群是光伏产业园区的一种本质特征。区域竞争力的提高较大程度上取决于区域内产 业集聚的速度和强度、数量和质量，而产业园区常常能成为产业集聚的“蓄水池”，并由于 它自身强大的制度会形成渗透力较强的渗出效应，一次来建立完整意义上的产业集群，实现 区域竞争优势的产生和持续提高。 从严格的角度来看，谁也说不上来哪个地区是国内第一个兴建光伏产业园的，但有一个 事实不容争辩：截至目前，我国共有以“光伏产业园”命名的园区近30 个，其中不包括以 光伏产业招商为主的经济技术开发区、高新区。 表一 中国光伏产业园区竞争力分析 主要指标 详细内容 主要指园区载体价值、功能价值以及延伸价值表现出来的吸引力。具体表现为土地价值、基础设 施建设水平、发展空间、产业发展促进能力等综合价值，反映了投资者的基本利益需求和利益保 障。 “产品力”是一个园区最核心的竞争力，没有一个很好的园区载体，或园区缺乏一个很好的 产品力 功能定位，必定是很难引起投资者的兴趣的。我国光伏园区一部分管理决策者没有特色规划、个 性建设的理念，或对此理念重视不足，在园区规划建设上没有形成竞争优势，在园区发展战略定 位上也没有形成亮点。 指园区品牌对目标客商群所具有的影响力，体现了投资者对园区的综合印象，是衡量园区品牌、 招商信誉等无形资产的价值指标。实践证明，只有 “品牌力”出来了，园区综合竞争力才能快速 品牌力 提升，园区才能脱颖而出，避开低价恶性竞争。品牌建设日渐成为国内开发区的一项重要工作， 很多园区已取得了较好的成功经验，新余高新技术产业园区就是很成功的例子。 在这里指园区经营管理的综合能力，尤其是招商融资的能力。园区的 “营销力”，是园区管理运 营部门（如管委会）对园区进行开发建设、招商引资、增值管理等过程综合运营的能力指标，是 营销力 园区管理运营部门主观能力水平的客观反映。由于市场观念淡薄、专业人才贫瘠、管理机构不健 全、激励机制不到位等因素，大部分光伏产业园区的营销力非常弱，对政府的依赖度高，市场化 运作程度低，工作创新能力严重不足，园区的综合运营能力和水平相当低。 指投资者获得超值利益（如优惠条件）所形成的推动力，或者说招商促进能力。园区招商的 “促 销力”，是在园区功能保证投资者得到满足的基础上，园区赋予投资者额外利益的衡量指标。“促 销力”是一个综合体系，不单单表现为招商引资的优惠政策，更多的表现在园区的超值服务、园 促销力 区对企业的尊重与重视、园区与企业的协作、园区对企业的经营辅助等方面。在发达的沿海地区， 常有这样的情况，在同一个区域，往往相邻地区不同的园区，他们之间的差别不大，条件相当、 功能相当，在招商竞争中往往靠 “促销力”取胜。