建设项目环评报告书中的清洁生产章节及制浆造纸建设项目清洁生产评价指标.pdfVIP

20o9年 第 8期 2OO9年8月 l75 建设项 目环评报告书中的清洁生产章节及 制浆造纸建设项 目清洁生产评价指标 刘敏敦 (福建省环境科学研究院，福建 福州350ol3) 摘 要；建设项 目应当进行环境影响评价，应当对其清洁生产水平进行分析、论证．清洁生产评价关 键在于，评价指标如何选择，以及各项指标如何置化，如果能量化，其指标基准数据如何确定．该文 认为，由业内人士或权威部门制定相关行业典型的生产工艺的清洁生产指标基准数据表，为环境影响 评价和清洁生产提供技术支持和导向。这将有利于清洁生产评价趋向规范。 关键词：建设项 目；环境影响评价；清洁生产：评价指标：基准数据 众所周知，清洁生产是建设项 目环境影响评价 法规关于清洁生产的有关规定，将清洁生产理解 报告书中重要的一个章节。但现行的 《环境影响评 为：清洁的原料和清洁的能源：先进的工艺和先进 价技术导则》中，关于清洁生产的评价技术一直缺 的设备；较高的资源利用率和较小的污染物产生 位，因此建设项 目环境影响评价报告书中清洁生产 量。并能够在建设项 目环境影响评价的清洁生产章 的章节是百花齐放，深浅不一。如何规范，值得探 节中，围绕这些指标对建设项 目的清洁生产水平进 讨。 行分析评价。 1环境影响评价中清洁生产的法律法规依据 关键 问题在于，清洁生产评价指标如何选择， 早期的环境管理，主要关注 “污染物达标排放” 以及各项指标如何量化，如能量化，其指标基准数 和 “环境质量达标”，及环保设施 (主要是末端治 据如何确定。所选择的清洁生产评价指标是否完 理设施)的 “三同时” 。不太关注清洁生产。 整，是否充分，是否适宜?各项指标的基准数据是 1998年 11月，国务院颁布了 《建设项 目环境 否准确，是否合理?对清洁生产评价结果有很大的 保护管理条例》，进一步规范了环境影响评价制度。 影响 并明确规定了： 【业建设项 目应当采用能耗物耗 是否采用清洁的生产原料，采用清洁的能源? 小、污染物排放量小的清洁生产工艺，合理利用 自 比较容易理解。评价指标容易选取，是非也比较容 然资源，防治环境污染和生态破坏。 易判断。 2002年 6月颁布的 《中华人民共和国清洁生产 是否先进的工艺，是否先进的设备?可以根据 促进法》和 2002年 10月颁布的 《中华人 民共和国 国家经济贸易委员会发布的 《国家重点行业清洁生 环境影响评价法》，把环境影响评价和清洁生产的 产技术导向目录》和 《产业结构调整指导 目录》 法律依据提高了一个档次，但其基本精神不变。如 (2005年本)来判断其先进或落后；也可以根据该 《清洁生产促进法》第 l8条规定：“新建、改建和 生产工艺和该生产设备出现的时间来判断其属于 扩建项 目应当进行环境影响评价，对原料使用、资 “20世纪9O年代”或是 “本世纪必威体育精装版水平”，还可 源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进 以咨询业 内专家。 行分析、论证，优先采用资源利用率高以及污染物 资源消耗、利用指标和污染物发生量指标是需 产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。” 要量化的。清洁生产水平分级指标如何量化是非常 2建设项 目环境影响评价中的清洁生产章节 关键的。分级基准数据确定 (或者类比目标的选定) 多数环评单位基本上还是能够