立法原则的伦理阐释.pptVIP

第五讲 立法原则的伦理阐释 合理性原则（民主、科学） 从伦理角度准确把握合理性原则的道德内涵（诸如价值理念、正义、平等、自由、共同利益） 一、 立法原则的伦理基础 什么是立法原则？ 顾名思义，立法者据以进行立法活动的主要准绳和工作指南，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。 立法原则的分类 按层次分：总的立法原则；各具体立法原则。 按种类分：各主体立法原则；各部门法立法原则；各法的形式立法原则。 按性质和内容分：民主原则、科学原则 1、“民主”原则 如前（道德与法律融合的政治基础，P53）所述：民主是法治的基础；法治是民主的保障。 民主首先是一个政治概念，指的是一种国家制度。无论是西方式的民主，还是社会主义的民主，都确认“主权在民”、“人民主权”的宪法和宪政原则。我国宪法开宗明义：“中华人民共和国的一切权利属于人民。” “两种”民主原则 理想主义民主原则 近代市民革命激进派，如卢梭，主权在民， 人民作为主体平等地参与政治， 自发地形成社会秩序， 具有超越于法律的自由 现实主义民主原则 强调人民的部分性参与的意义， 通过竞争性决策的制度安排和反馈机制，来保障、加强人民对当权者的监督控制。 民主：从政治概念转变为法律概念 主要是就立法者把政治性民主观念付诸实践所必须遵循的一系列规范所凸现出来的原则而言的。强调法律应当体现人民的意志，保障人民通过各种途径参与法律活动 具体规定在立法中的民主原则主要体现为： 立法主体的广泛性， 立法内容的平等性， 立法过程的程序性。 立法主体的广泛性： 要求立法要面向广大民众，使不同民族、不同阶层、不同地区、不同行业、不同身份的群体都能参与立法过程。 还要求享有立法权的主体多元化，建立起中央集中统一领导、多级并存的立法体制。 立法内容的平等性： 要求权利和义务的一致性； 权力和权利的平衡性，使两者相互制约相互促进共同发展。 立法过程的公开性： 立法过程是一个面向广大民众的开放性过程，而不是封闭性的。 2、“科学”原则 从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务，国家机关的权力与责任。 科学原则是全面的，分别体现在立法观、立法制度及立法技术等方面。 科学的立法观 具有较高的知识理论素质； 具备科学的立法作风，实事求是 科学的立法制度 建立科学的立法体制，尤其是科学的立法程序，做到法案的审议民主化、规范化、公意化…… 科学的立法技术 准确把握和科学处理立法的原则性和灵活性、稳定性和发展性、总结与借鉴的关系。 3、民主原则、科学原则的伦理道德基础 民主原则、科学原则，即合理性原则，具有其伦理道德基础。因为： 伦理道德对于立法有其积极作用（积极作用体现为：伦理道德标准是立法基础；法是源于道德，并天然具有伦理属性的）。 理性(理性精神)，实质上是一种道德观念，理性道德，历来是“自然法”的核心内容，也是现代法的核心内容。 合理性原则，本身是伦理道德的，是一种道德理性。 理性(或理性道德、理性精神)，是立法原则的伦理道德基础。 立法原则的理性精神体现在： 合理性：健全的判断力，明智的、理智的、不过分的 “公意”性：得到了民众的广泛支持 主客观一致性：存在于现实生活和人的意识、观念之中 二、理性：立法原则的伦理内涵 立法原则的伦理内涵就是理性，而理性的核心内涵是正义和利益。 1、正义 柏拉图：“正义的原则是国家的基本法”，正义是法的核心。亚里士多德、西塞罗、盖尤斯、霍布斯、休谟…… 正义：自由、平等、幸福、安全、和平、秩序、利益…… 2、利益 正义和利益始终是一致的。早在古希腊，正义就是调整人们财产关系的准则…… 立法观念、立法制度、立法技术等，都应考虑立法的利益取向 3、立法方法和技术上的利益取向 立法技术上的几对关系中的利益取向： 立法时机方面，现实性和超前性的关系：考虑实际利益前提下，超前立法 稳定性与连续性的关系： 总结和借鉴的关系 三、立法原则伦理价值的异化与同一 1、立法原则伦理价值的异化 一方面，人们普遍承认理性的终极性，依据理性（自然法乃至道德理念）来立法； 另一方面，由于不同时代、不同地区、不同民族、不同政治经济文化条件等影响，立法原则不再是理性，而是理性异化而来的“立法者意志”（理性的异化） “理性”异化为“立法者意志” “人权”异化为法律意义上的“公民权”（不周全的、近似的人权） 2、立法原则伦理价值的同一 “立法者意志”善，则与伦理价值的同一 立法者“自由、平等、博爱”，提倡人权、人民主权，则与伦理价值同一 立法者以政治民主化、经济自由化(市场化)，则与伦理价值同一 四、小结与讨论 现代立法原则蕴含了具有伦理价值属性的正义和利益，因而表现出了民主性和科学性，并要求主体的广泛性、内容的平等性、过程的公开性、观念的务实性、技术的科学性 依法治国，要以“良法”为基础，而“良