俾斯麦的成本控制.pdfVIP

EAHOUSEFOR 。 。f第48辅I 洚；蠹 i 俾斯麦的成本控制 祝 曙光 19世纪是战争的世纪，特别是 19世纪中后期，王朝战争或统一战争如火如荼地进 行，后发现代化国家，如德国和意大利都是通过战争完成国家统一的。其实在欧洲，战 争是一个古老的话题，如英国在光荣革命后的 100年间，公共开支的75％用于战争，但 并非战争就有红利。相反，很多战争由于成本太高，国家不堪重负，由此引发财政危机 而导致国家解体。民主国家能够较好地控制战争成本，见好就收，而专制国家往往难以 控制战争成本。民主国家类似于一个股东享有充分权益的有限股份公司，如果战争成 本低，能够获益，无论是经济上的还是意识形态方面的收益，这笔生意就可以做；如果 赔本或收益甚微，这笔生意就不能做，因为它有损于大部分股东(民众、特别是商人)的 利益，股东们就有权否定国家的战争行为——不发动战争或者让已经进行的战争停下 来。 制国家对战争成本的控制只能依赖于个别领导人的真知灼见。而俾斯麦就是这 样一位领导人，他从 1862年担任普鲁士(德国)宰相，直到 1890年。 俾斯麦被世人称为铁血宰相。1862年9月他被任命为普鲁士宰相兼外交大臣后在 议会做了第一次演讲，在演讲中他宣称 ：“当代的重大问题不是用说空话和多数派决议 所能解决的，而必须用铁和血来解决。”俾斯麦要求普鲁士内部停止对抗和争吵，团结 起来共同对外，完成德国统一大业。这是一篇经过深思熟虑的、现实主义的政策演讲， 可是却被后人歪曲为穷兵黩武。 德国长期处于分裂状态，l7世纪上半期德国居然出现了314个邦，1789个独立的 拥有主权的政权 ，直到 19世纪的前 10年，德国仍然存在着 38个邦。诗人歌德叹息道 ： 什么时候我的旅行箱在通过每一个邦国时不再被打开检查? 德“国，她在哪里，我们怎 么才能找到她的整体?”国家分裂对德国经济发展非常不利，德国资产阶级在海外缺乏 国家的有效保护。而进行政治统一，成本昂贵，风险太大。德国各邦国尝试在经济领域 ①参见陈晓律：第《一个工业化民族的民族主义》，载于 世《界历史2008年第3期。 123 固譬誊茶座 加强联系，建立民族市场，于是 “北德关税同盟”、“南德关税同盟”和 “中德关税同盟”先 后成立，以此保护德国经济的安全，并作为德国政治统一的孵化器。李斯特警告说，如 果没有关税保护，德国很快就会沦为专为英国生产农产品的殖民地，成为 英“国的砍柴 工和挑水夫” ( 但是德国政治上的统一不能无限期地拖延下去。俾斯麦深知 ，德国统一的主要障 碍是奥地利和法国。奥地利和普鲁士是德国境内长期对立的邦国，统一德国首先要解 决德奥之问的关系。最初德意志境内的民主人士提出了各种方案，为了降低统一的成 本，希望以和平方式完成统一，俾斯麦对此表示赞同，表现得非常耐心。1864年他拉拢 奥地利进攻丹麦，共同瓜分了石勒苏益格和荷尔斯泰因两公国。由于这两个公国居住 着不少德意志人，而德奥又联合采取军事行动，所以普丹战争就像一场民族主义运动， 并没有招致欧洲各国的反对，当时民族主义风行欧洲，谁又敢对一场民族解放战争说 三道四呢?俾斯麦以极小的代价迈出了统一的第一步。拿破仑三世曾鼓动俾斯麦完全 吞并石勒苏益格和荷尔斯泰因两公国：“普奥若起战事，朕必保持绝对中立，朕愿石勒 苏益格与荷尔斯泰因公国与普合一。”其实这是拿破仑三世在给德国设套，尽快挑起 普奥战争，而在普奥战争中普鲁士会遭遇惨败，法国则坐收渔翁之利。正如法国外交部 长助理所i兑：“外务部唯一之顾虑为普国遭击溃羞辱太过严重，对此吾国誓以及时介入