关于北方民族地区社会保障体系建设的探讨.pdfVIP

黑龙江民族丛刊(双月刊) 2013年第5期(总第 136期) 民族经济 关于北方民族地区社会保障体系建设的探讨 刘 大 宁 (郑州牧业工程高等专科学校 人文与社会科学系，郑州450008) 摘 要：北方民族地区结合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会面临的新形势和新任务，把架 构具有地域民族特色的社会保障体系作为重中之重，社保体系建设不断取得新进展。但在推进落实过程中 存在区域发展不平衡、社会保障服务平台建设滞后及社会救助体系尚需完善等问题；围绕党的十八大提出的 “全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的总体战略部署 ，应采取超常规措施或跨越式举措，不断推动北方 民族地区社会保障体系建设迈上新台阶。 关 键 词：北方民族地区；社会保障体系建设；基本情况 ；存在问题，对策建议 中图分类号 ：F127．8 文献标志码 ：A 文章编号：1004-4922(2013)05-0073-05 党的十七大提出到2020年要基本建立覆盖 立的一种制度”uJ。加快社会保障体系建设涉及 城乡居民的社会保障体系，党的十八大进一步强 社会保险、社会救助和社会福利三个核心要件，包 调 “要统筹推进城乡社会保障体系建设”。可以 括建立和完善基本养老保险、失业保险和医疗保 说，社会保障体系建设既是一个事关各族群众幸 障等制度，建立和完善医疗、就业、教育、住房、司 福指数的社会 问题，也是一个事关民族地区社会 法等专项救助、城乡居民最低生活保障等制度以 稳定的热点问题。北方民族地区结合全面建设小 及建立和完善各种社会福利制度，等等。北方民 康社会、构建社会主义和谐社会面临的新形势、新 族地区横跨东北三省、内蒙古、甘肃、宁夏、青海及 任务和新要求，把架构具有地域民族特色的社会 新疆等省区，涉及回族、维吾尔族、裕固族、蒙古族、 保障体系作为重中之重，通过制定各种行之有效 赫哲族、鄂伦春族以及达斡尔族等诸多少数民族。 的政策措施，不断推动民族地区社会保障体系建 各少数民族或依山傍水而居，或驰骋于一望无际的 设迈上新台阶。 荒漠草原上，从事着以农业、牧业、渔业、旅游业等 见长的多元产业。适应加快经济发展方式转变及 一 、 北方 民族地区社会保障体系建设的基本 全面建设小康社会的现实需要，北方民族地区强力 情况 推进社会保障体系建设，他们取得的主要成就有： 所谓社会保障是指 “国家和社会依法通过对 1．建立和完善覆盖民族地区城乡的社会保险 国民收入进行分配，形成社会消费基金 ，对社会成 体系。北方民族地区始终坚持 “全覆盖、保基本、 员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾 多层次、可持续”的发展理念，以“增强公平性、适 害面临生活困难时给予物质帮助，以此来保障每 应流动性、保证可持续性”为重点，初步建立了覆 个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建 盖民族地区城乡的社会保险体系。截至2012年 收稿 日期：20l3—05—10 基金项目：2012年度河南省科技厅科技发展计划重点项目(122400430086)普通高校教师社会保障制度改革进程研 究；2012年度河南省哲学社会科学规划项 目(2012BJYOIO)成果 作者简介：刘大宁(1977一)，男，河南信阳人，讲师，武汉大学高等教育学硕士，华中科技大学社会学系社会保障专业 博士研究生，主要从事社会学研究。