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关于施工招标的资格审查 ——新版《行业标准施工招标资格预审文件》学习体会 云南省建设工程招标投标行业协会专家委员会 成员 云南省人才技术开发协会 理事 云南中方工程项目管理有限公司 副总兼总工 黄杰清（高级经济师） 二〇一一年一月 关于施工招标的资格审查 ------《行业标准施工招标资格预审文件》学习体会 学习与认识或许粗浅，某些观点或许有争议，敬请在座同行们发现并指出。谢谢！ 《行业标准施工招标资格预审文件》是《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》的简称，它是九部委《标准施工招标资格预审文件》的配套文件，是国家发改委令第56号（“《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标招标文件》试行规定”国家发改委等九部委2007年11月1日发布的）和2007年12月13日发布的发改法规【2007】3419号文《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标招标文件贯彻实施工作的通知》以及建设领域专项治理工作的要求下由国家住房和城乡建设部历时近3年时间、经历十六个阶段连同《行业标准施工招标文件》一起出台的。 九部委《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标招标文件》是属于主导性文件性质，是各个行业共性内容的提炼。 关于《行业标准施工招标资格预审文件》适用范围 有一定规模以上的 　一般以产以以作为规模的标准，对不同一个规模要求，达到规模要求的就称为规模以上程，规模以上也分若干类,如特大型程、大型、中型、小型程、特殊工程等。一般对规模以上。 第十五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。 招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。 对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。 招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。 第十六条 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。 进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。 第十八条 采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、、第十四条有关招标公告的规定。 采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法：采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 招标人不得改变的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。 第十九条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。 经资格后审不合格的投标人的投票应作废标处理。 第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： （一） 具有独立订立合同的权利； （二） 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资鑫、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； （三） 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态； （四） 在最近三年内没有骗取中标和严重违约重大工程质量问题； （五） 法律、行政法规规定的其他资格条件。 资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。 可能会增加招标与采购时间 在有限的入围投标人之间容易产生串通投标行为 评审人员的主观判断发生偏差 招标人可能滥用权力造成伤害 …… 四、资格预审的审查形式 采取合格制与有限数量制两个种类 1.合格制 它没有合格投标人的数量限制，合格多少通过多少； 有限数量制