现代执政系统优化的战略路径.pdfVIP

南方论刊 ·2010年第9期 学术之窗 现代执政系统优化的战略路径 陈 雪’杨菲蓉2 (1．广东石油化工学院 广东茂名 525000；2．中山大学 广东广州 510275) 【摘要】政党执政力的递增，根本在于执政系统科学化水平的不断提升，而这就有赖于执政系统组织内部结构的优化 升级，以及执政系统开放性程度的提高。因而，优化执政系统，提升执政力，主要地应 当因循 以下两大路径：一是提升执 政 系统内部结构的科学化程度 ，这是系统的内向优化；二是提升执政 系统的开放性程度，这是系统的外向优化 ，两者相辅 相成。缺一不可。 【关键词】执政力；执政系统；内向优化；外向优化 政党执政力的提升 ，根本在于 政主体处理执政事务中显现的领导力 比上年增长2．7％。其中，具有大专以 执政系统现代化水平的不断提高，而 和特有的政治品格及其独特的个性心 上学历的党员2787．3万名，占党员总 这就依赖于执政系统内部结构的优化 理特征等。适应现代化建设需要的执 数的35．7％…，这一比例较2007年的 升级，以及执政系统开放性程度的提 政素质应包括以下方面的内容： “以 31．1％多出了4．6个百分比，这是个可 高。执政系统是执政能力 的物质载 人为本 ，执政为民”的现代执政理 喜的现象，说明党员队伍的学历结构 体。以执政实践为基础而形成的执政 念，廉洁奉公的公仆意识，服务社会 在不断优化 ，但 是 ，中专以下学历 系统，由三个基本要素构成 ：执政主 的责任意识 ，依法执政的法律意识、 的党员仍占到近三分之二。因此，我 体 、执政客体、执政工具和手段。执 勇于开拓的创新意识 ，以及卓越的政 们还应当积极发展不同阶层 、不同类 政能力的大小，取决于执政系统的优 治远见、超凡的领导能力等。21世纪 别的专业人才入党 ，尤其是高新技术 化程度。而优化执政系统，主要地应 是知识经济信息化时代，执政要求全 领域的优秀人才 ，以进一步优化党员 因循以下两大路径：其一 ，提高执政 面发展的高素质人才。提升执政主体 队伍的结构 ，提升执政队伍的整体素 系统要素的 “执政素质”，以及执政 的现代素质，就是要根据现代执政发 质。 系统结构的科学化程度，这是内向优 展的要求，帮助广大党员干部提高思 1．2提升执政工具和手段的现代 化路径 ；其二，提高执政系统开放性 想政治理论素养，培养个人优秀政治 化程度 程度，即执政系统与其周围环境的密 品格 ，树立现代科学执政理念 ，同时 1．2．1执政工具的选择 、使用及 切程度，这是外向优化路径。 不断学习政治、经济、法律、社会等 其现代化。执政工具是执政主体在执 领域的新理论新知识 ，增强广大党员 政实践中的工具体系， “包括政治法 1．执政系统的内向优化 干部治国理政的才干。 律制度、党的领导制度 、国家政权体 1．1提升执政主体的现代素质 1．1．2优化执政主体队伍结构。执 系、执政理念 、执政思想、执政政策 执政系统组织的优化升级，主要 政主体队伍结构包括其性别、年龄、 和策略、工作方式和方法等。” 【执 通过提升系统要素的 “质”，包括执 民族 、学历、职业结构等。目前党员 政工具 ，即执政主体作用于执政客体 政主体 、执政工具和手段等 ，以及优 干部队伍还存在的一个明显问题是， 所依赖和借助的一切媒介，因而，党 化系统结构这两个途径来实现。 文化知识水平参差不齐 ，为数不少的 的执政工具至少包括以下几个方面： 1．1．1提升执政个体的执政素质。 党员学历偏低 ，文化程度不高。