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加快兼并重组 突破报业困境 　　在当前，看好报业发展前景的人士不多。的确，无论西方发达国家的报业还是中国的报业都面临着困境。谈到中国报业面临的困境，有两个问题需要进行认真的思考：一是中国的报业本是垄断行业，为何没有形成垄断利润？二是中国的报业是产业中监管最严的行业，但为何出现了最无序的竞争？ 从产业的角度看，中国报业本来是一个垄断行业，全部是国家所有，并有很严格的准入门槛。但从产业发展的进程看，并没有形成垄断利润。由于体制的原因，报纸分属于不同的部门和行政区划，各自为战，低层次竞争，该死的死不了，该活的活不好，想退出也难以退出，想兼并也兼并不了。 从产业的角度看，中国的报业是内容上监管最严但产业运行上又最无序的行业。一方面，对主体资格和内容的监管极其严格，对报纸的跨区域设置了高门槛；另一方面，法律行规的缺位，使报业处于日益激烈的无序竞争中，一些地方的报业市场甚至呈现出了“白刃战”的局面。这就造成了一个中国报业独有的畸形现象：全国性的严重的地域分割、高行业壁垒与区域市场的充分竞争并存。 在这样的形势下，如何按照产业规律为中国报业和传媒业做出制度安排，就成为文化体制改革的重中之重。国家新闻出版总署在《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中指出，推进联合重组，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者；鼓励和支持业务相近、资源相通的新闻出版单位，按照优势互补、自愿结合的原则，跨地区、跨部门组建出版传媒集团公司。这样的制度安排，就为报业以资本为纽带实现跨区域、跨媒体、跨行业的发展提供了契机。 报业兼并重组乃大势所趋 对传媒业而言，这一轮文化体制改革的实质是在一定程度上把产业的属性还给了报纸，改革的重点就是把非时政类报纸推向市场，也就是用市场的手段去实现这个行业的发展。这也许意味着第二轮“跑马圈地”时代的来临，即媒体资源重组、整合，形成大的报业航母。省级报业集团和强势媒体是主体，地市报是蓝海。靠何种途径和手段打破阻隔，实现跨地域跨行业发展，突破当前报业的困境？笔者认为，关键要在政府的主导下，以资本为纽带，从竞争走向竞合和兼并重组，初步实现由分散走向集中、集聚，并形成区域性的报业行业垄断，这既是经济发展的一般规律，也是传媒业的发展趋势。 这一轮的“跑马圈地”和2002年以行政手段进行报纸的划归兼并有根本性区别。这一次是从产业的角度，也就是在政府部门的推动下，遵循市场规律，以资本为纽带，实现报业和传媒业的良性发展。可以预见的是，在未来的几年内，报业的区域结构将发生深刻的变化，集中度将大大提高，区域市场一家独大的局面必将形成。在这个集中度提高的过程中，报纸的并购时代也会随之到来。 中国地市报是一个非常大的报业群体，占所有报纸的45.51%，在中国报业面临整体转型的情况下，地市报普遍不景气，处境艰难，靠自身的力量很难在未来的市场竞争中生存下去。而省级报业集团在资本、人力资源和机制等方面处于优势地位，和地市报同属一个经济文化区域，可谓同根、同脉，从心理上有归属感，无论兼并收购还是相互持股，共识性强，地市报自然成为报业竞争、发展的蓝海。 大众报业的整合实践 2009年11月以来，大众报业集团以资本和产权为纽带，先后成功整合潍坊、临沂、菏泽、青岛的六份都市类报纸，走出了一条报业整合重组的模式。 2009年11月，大众报业集团旗下半岛传媒与潍坊日报报业集团合作，共同成立潍坊晚报传媒有限公司，潍坊日报报业集团将其主管、主办的《潍坊晚报》的采编权、发行权、经营权委托潍坊晚报传媒有限公司运营，将《潍坊晚报》的无形资产全部授权给潍坊晚报传媒有限公司使用，半岛传媒委派采编、经管管理团队。原协议半岛传媒出资2500万元，持有49%股份，由于整合效益明显，2012年，股份变更成双方各占50%。整合后的2010年，《潍坊晚报》实现利润1860万元，较2009年翻了近两番；2011年，《潍坊晚报》利润突破2300万元。 2010年7月，大众报业集团与临沂日报报业集团签署战略合作协议，共同组建沂蒙晚报传媒有限公司，大众报业出资5000万元，双方各占股50%，共同出资组建鲁南商报传媒有限公司，大众报业集团占股51%，控股经营《鲁南商报》；同时，以成本价收购临沂新闻大厦，这标志着省级党报集团整合地市报资源取得重大突破。2011年，《沂蒙晚报》《鲁南商报》广告刊登额达到8600万元，比2010年增长90%以上，利润达到2000万元，是2010年的3倍多。 2012年10月，大众报业集团与菏泽市签署合作协议，共同经营《牡丹晚报》。 2013年2月，大众报业集团旗下的半岛传媒与青岛报业传媒集团签署战略合作协议，共同组建新报传媒有限公司，经营原青岛报业传媒集团旗下的《青岛早报》《青岛晚报》，半岛