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关于基层公路局施工企业机械和技术人员整合探析 　　摘要：结合费改税后，公路体制改革在即，对基层公路施工企业的现状，提出了加快基层公路局施工企业机械及技术人员资源整合的必要性，重点探讨了资产重组和资源整合的具体思路与实施措施。 关键词：基层公路局；企业；整合 Abstract: Based on after the tax system reform, at present situation of highway, highway construction enterprise, the necessity of speeding up the highway construction enterprise basic machinery and technical personnel resources integration, focusing on the specific ideas and implementation measures of asset reorganization and resources integration application. Keywords: basic highway bureau of enterprise; integration; 中图分类号：U455.1 2009年1月公路养护费用费税改革后，原有公路管理模式被打破，体制改革已势在必行，公路建设投资渠道发生变化，加之金融危机的影响，国内基本建设投资增大，各基层公路局施工企业也面临着前所未有的挑战和机遇。如何适应这种管理体制带来的新情况、新问题、新变化，如何才能最大限度的释放生产力，实现“规范管理、拓展市场”的目标是基层局施工企业亟待解决的课题。 一、基层公路局施工企业的现状及问题 通过调查，基层公路局施工企业仍然存在的各种各样的问题： 1、资质情况：现在基层公路局施工企业不能很好地结合自身实际，盲目追求多资质、高资质，致使企业大而不强，小而不专、不精，造成这些企业的畸形发展。从资质表面上看似乎企业做的很大，却危机四伏，又将成为企业的沉重负担，影响着企业的健康发展。 2、设备情况：前几年，各基层局施工企业均购置大量的大型路基、路面设备，由于市场的萎缩，设备利用率较低（平均在30%—40%），维修及保养不够，造成损坏和浪费。 3、工程技术人员状况：各基层局施工企业均有一定数量的工程技术人员，但距施工总承包资质标准还有很大的差距，不能够满足工程建设的需要。 随着几年的发展，有的基层局施工企业因设备、人员、管理等原因，逐渐失去市场竞争力，在一定程度上制约着企业综合实力的增强和整体素质的提升。因此建议依托高资质企业对机械设备、工程技术人员进行重组，优势互补，避免改制后的资产和人才流失，同时施工企业提高社会竞争力和自身抗风险能力，从而适应市场、参与竞争，占有尽可能多的市场份额，进而发展壮大自己，这也是基层公路局施工企业实现可持续发展之路的重要突破口。 二、施工企业资源整合的方式 1、施工技术人员的资源整合 施工技术人员是公路施工企业中最重要的资源，越是具有独特的技术资源优势的企业，越具有市场竞争优势，越容易吸纳和留住一流的人才。公路施工行业属劳动密集型建筑产业，由于聚集大量的劳动者及生产和人员的流动性，人力资源的管理难度相对繁杂，实现人力资源的有效管理与创新，对提高企业的竞争力尤为重要。 我们对基层局施工企业优秀的工程技术人员、施工作业队伍进行整合，可以从根本上解决工程技术力量薄弱的问题，并且在今后的企业发展中，确立“投资于人”的理念，加大对员工内、外培训资金的投入，分层次对员工进行培训，着重提高员工的业务技能和中层以上干部和管理技能，使他们逐步适应经营生产规模扩大、工程技术含量增高、管理现代化程度增强、项目工期节奏加快的要求。 另外，进行工程技术人员管理体系建设，建立一套对内体现公平性、对外具有竞争性的薪酬分配体系、以及科学规范的绩效考核任用体系，加快后备人选的培养，把有潜力年轻人提拔到重要岗位。另一方面，加强工程技术人员的调配力度，实行区域性项目部资源共享。并通过各种方式引进公司紧缺、熟练的技术、管理、操作人才。为员工创造参与企业管理的机会，让员工及时了解企业运行状况，增加员工的责任感，形成思想活跃、气氛民主的氛围。可采用的方式：（1）建立合理化建议奖励制度。设立员工信箱，及时收取员工产生的意见并认真处理，对于好的意见建议给予重奖。当员工的建议得到重视时，能获得极大的满足感，进而提高员工的积极性和工作满意度。（2）坚持企业内部经常性的交流。企业领导定期与员工一起座谈，总结过去的经验，规划未来的发展，使企业领导能真实地把握员工