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论区域经济统筹发展思想的形成及时代价值 符宇忠邹燕 (扬州大学，江苏扬州225002) 摘要：区域经济统筹发展思想，是新一届党中央领导集体在传承中国特色区域经济发展理论基础上，依据新世纪国际 国内新形势对区域经济发展指导思想实现的理论创新，对于解决我国区域间经济社会发展差距过大，实现区域间共 同科学发展、全国人民共同富裕，体现公平正义，构建社会主义和谐社会有着重大的战略意义。 关键词：区域经济；统筹发展；思想形成；战略意义 一、区域经济统筹发展思想的形成 “统筹区域发展”的概念。 1．党的十六大报告蕴含了区域经济统筹发展基本内容 3．2004年明确了区域经济统筹发展思想的基本内涵 的萌芽 2004年4月，国务院成立了振兴东北地区等老工业基 在2002年11月8El党的十六大报告中，江泽民同志在 地办公室，全面启动了振兴战略。标志着作为区域经济统筹 论及“积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展”的同 发展重要组成部分的振兴东北老工业基地的战略正式启动。 时，就提出“中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业 2004年3月5日，温家宝总理在全国人大十届二次会议 化，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程”。“东 上所作的《政府工作报告》中明确指出：“促进区域协调发展 部地Ⅸ要加快产业结构升级，发展现代农业，发展高新技术 是我国现代化建设中的一个重大战略问题。要坚持推进西 产业和高附加值加工制造业。进一步发展外向型经济。”“支 部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起， 持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型 鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促 城市发展接续产业”，“支持革命老区和少数民族地区加快发 进、共同发展的新格局。”对于加快中部地区，温家宝认为这 展，国家要加大对粮食主产区的扶持。”要通过加强东、中、西 是促进区域经济协调发展的重要方面：国家支持中部地区 部经济交流与合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各 发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加强 具特色的经济区和经济带。十六大的报告虽还没明确使用 现代农业和重要商品粮基地建设，加强基础设施建设项目， 统筹区域发展的概念，但从江泽民同志的论述中，我们可以 发展有竞争力的制造业和高新技术产业，提高工业化和城镇 看出，中央在全面促进区域经济的协调发展方面，已经蕴含 化水平。在这里，第一次提出了“促进中部地区崛起”的概 了区域经济统筹发展思想基本内容的萌芽。 念。区域经济统筹发展的思想得到了进一步完善。 2．2003年初步形成并提出rl夏域经济统筹发展的概念 2004年9月19日党的十六届四中全会通过的《中共中 2003年3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要坚持把 一次会议的少数民族委员指出，实现全面建设小康社会的宏伟 发展作为党执政兴国的第一要务。“提高党的执政能力，首 目标，要求更好地实现各民族的共同繁荣发展。对于如何进一 先是提高党领导发展的能力。”必须“深入体察人民群众的意 步加快民族地区的发展，他指出。我们要坚持以“三个代表”重要 愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导 思想和十六大精神为指导，要着力加快民族地区经济社会的发 的大政方针和各项部署中，落实到经济社会文化发展的各个 展。支持民族地区发展是中央的既定方针，随着经济的发展和 方面。”通过推进全国区域经济的共同发展，实现全国人民的 财力的增强，还将不断加大支持的力度。在这里，胡锦涛明确提 共同富裕，是最广大人民根本利益的集中体现，也是党执政 出r今后我国政府将高度重视少数民族的经济和社会发展，并 兴国、执政为民的根本目标。 要通过各种方