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2013 年第 12 期 边疆经济与文化 No. 12. 2013 （总第120 期） THE BORDER ECONOMY AND CULTURE General.No.120 【边疆经济】 论协调推进我国城镇化进程 许秋星 （沈阳工业大学基础部，辽宁辽阳 111003 ） 摘 要：从总体上讲，我国城镇化水平是滞后的。城镇化对我国经济社会发展具有重要作用，它不仅能够 促进经济发展，而且能够促进文化发展和社会全面进步。在城镇化发展模式的选择上，我国应选择大城市和城 市群发展战略。在推进城镇化过程中要促进城市内部协调发展，还要处理好推进城镇化与解决“三农”问题的 关系。 关键词：城镇化；内涵；水平；发展模式；协调 中图分类号：F120.3 文献标志码：A 文章编号：1672 5409（2013 ）12 0009 04 - - - 一、城镇化的内涵及我国的城镇化水平 1. 城镇化的内涵 关于城镇化的内涵，学者们有许多不同的表述。简新华、黄锟在《中国城镇化水平和速度的实证分析 与前景预测》一文中提出：“城市化或城镇化（Urbanization）是指第二、三次产业在城市积聚，农村人口 不断向非农产业和城市转移，使城市数量增加、规模扩大，城市生产方式和生活方式向农村扩散、城市物 质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。” ［1］ 对于这个定义，前半部分我比较同意，后半部 分我不太赞同。我认为，城市化并不是城市生产方式和生活方式向农村扩散的过程，因为不论城市化发展 到什么程度，城市的生产方式、生活方式与农村的生产方式、生活方式也不会相同。城市以二、三产业为 主，农村以第一产业为主，它们生产方式的特点是不一样的。生产方式不同，再加上居住环境的特点不同， 城市居民与农民的生活方式也不会相同。相应地，他们的思想观念也会有所差异。我认为可以这样来表述 城镇化的内涵：城市化或城镇化（Urbanization）是指伴随工业化而产生的，农业人口不断向非农产业转移， 城市人口占总人口比重不断增加，第二、三次产业在整个国民经济中比重不断上升、社会各个层面现代化 程度不断提高的经济、社会发展过程。 关于城市化和城镇化的关系。城市化和城镇化英文均为“Urbanization”。“Urbanization”一词一般译为 “城市化”，主要用于说明国外的乡村向城市转变的过程。由于“Urban”包含有城市（city）和镇（town） 的意思，世界上许多国家镇的人口规模比较小，有的甚至没有镇的建制，“Urbanization”往往仅指人口向 “city”转移和集中的过程，故称“城市化”。中国设有镇的建制，人口规模不少与国外的小城市相当，人口 不仅向“city”集聚，而且向“town”转移，这也可以看成是“中国特色的城镇化”的一个特点。我国大多 数学者认为中国的城市化与外国的城市化或者一般而言的城市化不同，必须注重发展小城镇。为了显示这 种与外国的差别，有学者（辜胜阻，1999）把中国的“Urbanization”译为“城镇化”。中国的城市化称之为 城镇化，而且国家的相关文献中都采用“城镇化”一词。但也有部分学者坚持统一用“城市化”。 ［2 ］ 从上 述城市化内涵和中外情况的说明中可见，城市化与城镇化实际上没有本质区别，二者基本上是一致的。我 们通常讲的城市化是指城市大规模涌现、城市人口大量增加的过程，它是伴随着工业化而产生的一个历史 过程。城市化不仅是指人们在城市居住，而且表明居住在城市里的市民与居住在乡村的农民在行为、思想 观念、生活方式等方面有显著的不同。城市化是人类社会发展到一个新阶段的重要标志。 2. 我国的城镇化水平