自贸区建设要防止“羊群效应”.pdfVIP

[封面报道] Cover Story 自贸区建设要防止“羊群效应” 自由贸易区绝不是一个概念，而是一个必须“刀下见菜”的行之有效的闸门 文/魏雅华 近，一条重大新闻在全中国几乎所有的 逐的新目标。 最媒体上如风转载，那就是 《国家发改委 据不完全统计，在20 14 年各地方政府工作 紧急叫停各地市自贸区申报》。文中 报告中，明确写到要申报自贸区的就有2 0 多 说：20 13年，上海自由贸易区正式挂牌。上海自 个，这还不包括广西凭祥沿边自贸区、长沙文 由贸易区的示范效应，让不少地方争相仿效。于 化创意自由贸易区等。越来越长的自贸区申报 是， “自贸区”开始成为继经济特区、综合改革 名单，使人联想起20 世纪90 年代初兴起的 “开 试验区以及保税区等之后，又一个被地方政府追 发区热”。 年第 期 66 2014 7 自贸区一周年 我们为什么要设置自由贸易区 世界主要自由贸易区概况 至20世纪90年代末，全国除由国家部、委、 当我们反省中国的前车之鉴的时候，让我们 办批准的近200 个开发区之外，各省、市、县批 来看看美国人是如何进行自由贸易区建设的？ 准的开发区数目高达60 0 0 余个。尽管一部分开 美国自由贸易区的设立是适应转型需求的重 发区在改革开放中，发挥了火车头的强有力的带 要代表。美国自由贸易区出现在20世纪60年代末 动作用，但是相当大的一部分条件不成熟的开发 70年代初，比我们早了半个世纪。那时美国在全 区匆匆上马，结果留下了不少至今都难以痊愈的 球经济中的地位开始下降，美元贬值，失业人数 溃疡。 增加。为了振兴美国经济，提升美国在全球经济 更让人吃惊的是，从各省上报的自贸区方案 中的地位，美国需要更开放的国际贸易。在自由 中我们都可以看到，有不少上报材料还是沿用老 贸易区的带动下，美国经济走出了低谷。 开发区、新区、产业园申报的旧资料，老瓶装新 到20 14年，美国已经成为世界上设立自由贸 酒，有些方案居然是起草于20世纪90年代，每过 易区最多的国家，约400多个，遍布美国的主要港 个几年就改一改名字和数据，换张脸重新被提交 口城市。这数字真够吓人的，中国的城市总数也 上去。方案中自贸区与当地经济的结合点甚少， 不过600多个，如此之多的自由贸易区，使美国成 几乎就是两张皮。申报方案中最重要的部分都差 为对外贸易规模最大的国家，使美国成为世界第 不多。 一的经济强国，使美国成为吸引外资进入第一大 我们不反对申报文案的格式化，可问题是20 国，使美国成为国际现金流流量最大的国家。 多年间，中国经济发生的变化可以用 “沧海桑 可我们不能如法炮制，因为我们的经济发 田”四个字来形容，可我们的申报方案居然还是 达程度与美国距离太远。人家是花了半个多世 如出一辙。 纪才自然形成的，我们也得慢慢来。既不能拔 让我们用一段 “舌尖体”对此事来加以品 苗助长，也不能打激素催熟。要瓜熟自落，水到 评：您能不能从这些报送材料中，感觉到一股 渠成。 “食材陈腐发馊的异味”？现在，我们的讨论似 这就决定了中国的自由贸易区遍地开花将是 乎又该回到讨论的坐标原点：我们为什么要设置 一个漫长而艰难的过程，也许还需要三五年或 自由贸易区？ 一二十年。 中国经济的三驾马车：投资、外贸和内需， 可中国经济的许多内忧外患，不允许中国等 自由贸易区对这三大要素的刺激，是一部强有力 那么久。中国急需更便捷的进出口通道。这一 的发动机。