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地质灾害防治工作的系统思维 邢丽霞 (中国地质环境监测院) 人类社会发展到2o世纪的时候，现代科学中的系统科学对世界的总体把握和理 解，使人类对世界和事物认识的理念上发生了革命。它使人们从一种分散的、孤立 的、简单的角度看待世界和事物的机械论理念，转变为一种联系的、有机的、能动 的、整体的看待世界和事物的系统科学理念。相应的，在2o世纪末期，随着我国经 济建设的高速发展，我国地质灾害防治工作从部署到工作的方式方法，也逐步走入 了系统科学的轨道。工作的目的已从“查明地质灾害发生、发育的规律”转到了“以 人为本的地质灾害防治”上来。经过十几年的探索，随着“科学发展观”这一战略 思想的提出，以及国土资源工作纳入国家经济宏观调控，地质灾害防治作为国土资 源工作的一部分，其系统性、战略性研究已显得尤为重要。 系统思维是系统科学发展理论的主线，它给了我们一种关于自然科学与社会科 学的研究方法与实践方法，提供了一套从宏观战略眼光的角度上分析问题和解决问 题的世界观和方法论，适用于对现实社会改革与社会发展的战略观察和战略研究。 一、地质灾害防治子系统的划分 系统科学的主要观点是：世界是系统的，处处是系统。系统是相互作用的多个 要素的整体，多个要素的搭配组合可以创生出新的具有整体性的系统，相同要素的 不同联系组合可以创生出多种整体系统，系统的结构转变可能引起性质完全不同的 系统行为。 地质灾害防治工作也是一个系统。但是，要分析确定组成这个系统的多个要素 是非常困难的。因此，结合我国当前地质灾害防治工作的现状，我们可以试着先把 这个系统分为几个子系统，然后先研究每个子系统之间的联系形式，进而判定整个 地质灾害防治系统的功能、运行方式和重要意义。 1、子系统A：地质灾害防治的组织系统 A系统的职责是负责组织和管理工作。主要包括地质灾害防治工作运行机构的设 置、政策法规的颁布、调查监测过程的监督检查等，其次是参与地质灾害发生区域 的抢险救灾。 2、子系统B：地质灾害调查系统 调查工作应当按照A系统的总体部署进行，查哪些地方、查到什么程度，就像 对人体进行体检一样，敷衍了事不行。它不仅应当遵循地质规律，从对地形地貌、 地质构造、岩土特性、水文地质等背景条件的调查人手，还应当结合人畜聚集地区、 重要设施部署地区的实际情况进行“放大镜”式的调查，查明并圈定地质灾害隐患 区，查明地质灾害发生的位置、规模、形状及可能影响范围等，制定避灾方案，为 地质灾害监测工作的部署奠定良好的基础。 3、子系统C：地质灾害监测系统 在查明的地质灾害隐患点上，以“明显减轻公民伤亡和财产损失、服务于地质 环境的可持续开发利用”为基本原则，开展日常监测工作。当然，针对我国幅员辽 阔，地质环境问题比较复杂的情况，必须采取综合的监测组织方式和多种的监测方 法，才能有效的控制和避免地质灾害以及造成的经济损失。 (1)社会经济条件落后的山地民居地区，以保护公民生命、财产为主要目的， 以推行群测群防体制为主要手段； (2)社会经济条件较好，地质环境条件较复杂，以保护公民生命、财产和生存 环境为主要目的，以建立监测预警试验区为主要手段； (3)重大资源或能源工程建设或运营地区，以跟踪监测地质环境变化，适时为 工程建设和运营安全提供决策依据； (4)社会经济条件较发达，地质环境条件较简单，以保护公共设施和生存环境 为主要目的，以建立区域监测预警网为主要手段。 4、子系统D：地质灾害预报预警系统 该系统是一个汇集各种监测资料，通过整理分析，向社会及时发布地质灾害发 生可能性的系统，是一个立体的预报预警平台。由于我国地域辽阔，地质灾害种类 繁多，各地对地质灾害信息需求不同，该平台为了满足不同层面的需要而称之为立 体平台，目前有“国家、省、县、村”四级预报预警平台，分担着不同级别、不同 层面的预报预警任务。其中村级平台基于群测群防监测工作进行预报预警；县级预 372 报预警平台基于群专结合的监测工作进行预报预警；省级平台则通过省际区域地质 背景资料与降雨资料的拟合，并会商县级预报预警平台发布全省区地质灾害预报预 警信息；国家级平台通过对全国范围地质背景资料与降雨资料的拟合，并会商省级 预报预警平台发布全国地质灾害预报预警信息。四个平台的功能不同，村、县级以 直接监测信息为基础，