经济法案例政府采购的原则和形式.docVIP

政府采购的原则和形式浙江金华市益迪医疗设备厂诉全国畜牧兽医总站等设备采购案——政府采购的原则和形式 【案情简介】 (本案例来自郭莉蓉、蔡黎撰写的《全国首例政府采购纠纷案评析》一文，载北京市朝阳区人民法院网站：(/judgeof/judge/judge10537.html)。) 2000年7月6日，全国畜牧兽医总站（简称“畜牧兽医总站”）在《经济日报》上发布了有关“无规定动物疫病区建设项目”第二期招标采购设备的公告，对包括冷冻切片机在内的59种货物进行招标。2000年7月28日，浙江省金华市益迪医疗设备厂（简称“医疗设备厂”）到畜牧兽医总站进行了登记，购买了招标文件，后对冷冻切片机进行投标。2000年8月8日，畜牧兽医总站进行招标采购的开标仪式，经开标、唱标，医疗设备厂的冷冻切片机的标价最低。此次开标活动由北京市朝阳区公证处进行了公证。2000年8月9日至9月4日，经招标采购评标委员会（简称“评委会”）评审，确定了各产品的中标人，其中冷冻切片机的中标人为浙江省金华市科迪仪器设备有限公司（简称“科迪公司”）。2000年11月15日，医疗设备厂向畜牧兽医总站投诉科迪公司，提出医疗设备厂的产品应当中标。鉴于此，畜牧兽医总站决定暂缓公布评标结果，对医疗设备厂的投诉问题进行核查。2001年3月6日，经医疗设备厂同意，评委会委托农业部畜牧兽医器械质量监督检验测试中心（简称“测试中心”）对该厂的冷冻切片机样机进行质量检测。2001年3月12日，畜牧兽医总站向测试中心提供了冷冻切片机的检测规程。2001年3月19日，测试中心对评委会送检的医疗设备厂的两台冷冻切片机样机进行了检测，并于2001年4月26日出具了检验报告，结论为：“在安全测试过程中电介质强度指示测试1#（即1号样机）被击穿，不符合评委会委托书及国家相关标准的要求。”检验报告上有批准人、审核人及制表人的签名，并在注意事项中注明：若有异议，应于收到报告之日起15日内向检验单位提出，逾期不予受理。2001年5月30日、6月3日、7月20日，医疗设备厂3次致函畜牧兽医总站，表示对检验报告有异议并提出了重新检验的要求。2001年10月15日，畜牧兽医总站致函医疗设备厂拒绝复检。此外，畜牧兽医总站在核查过程中，发现医疗设备厂提交的投标文件中，浙药管械（准）字2000第2410026号名称为YD型冷冻切片机、规格型号为YD-202、产品标准为Q/JYD001-1997YD型冷冻切片机的医疗器械产品生产制造认可表，系由浙药管械（准）字2000第2410026号名称为YD型轮转式切片机、规格型号为YD-1508、产品标准为Q/JYD001-1997YD型轮转式切片机的医疗器械产品生产制造认可表变造而来。鉴于医疗设备厂有产品质量问题和变造投标资质证书的行为，畜牧兽医总站维持了评委会的评标结果，并在核查结束后，退还了医疗设备厂的投标保证金。医疗设备厂向北京市朝阳区法院提起诉讼称，畜牧兽医总站在整个招投标活动中存在一系列违法行为，比如：成本价不足人民币30元的招标文件按成本价一百多倍的价格出售，没有将中标结果通知未中标人，委托不具有民事行为能力的检测机构进行检测，检验报告上没有检验人的签名，评委会的组成人员及名额违反有关法律规定等等。为此要求畜牧兽医总站、测试中心共同赔偿该厂支付的标书费、保证金、检测费及差旅费等经济损失15万元，并在《经济日报》和《法制日报》上赔礼道歉。法院经审理查明：畜牧兽医总站的招标资格、开标程序、测试中心的资质、检验报告的书写均合法。其中，测试中心系经农业部批准成立的部级质检中心，该中心的检测范围是畜牧兽医器械产品，并持有国家发展计划委员会颁布的收费许可证和国家质量技术监督局颁发的计量认证合格证书。《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》有关检验报告的要求中列明：检验报告的编写人、审批人和批准人应签字，并加盖部级检测中心印章。法院还查明，医疗设备厂不具备生产YD－202型冷冻切片机的资格，不符合投标条件，并且医疗设备厂在投标时变造资质认可表作为投标材料，违反了诚实信用原则。鉴于医疗设备厂的损失是自己采用虚假材料进行投标行为所致，与二被告的行为没有因果关系，本院最后依照《招标投标法》第5条、第26条、《民法通则》第4条的规定，判决驳回了医疗设备厂的诉讼请求。 【法律问题】1．政府采购与政府采购立法。2．政府采购的原则。3．政府采购的形式。4．政府采购的当事人。5．公开招标采购的程序。6．本案的启示【法理分析】（一）政府采购与政府采购立法政府采购是政府利用财政资金购买其执行国家职能而需要的商品和劳务的活动。我国《政府采购法》（2002年）第2条规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者