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伪I不如斜 2017年 第36卷 第1期 ShanKhaiEnvlroi7i)1e1)t3]ScJe12ces 国内公众参与环境影响评价现状分析 An Analysison the StatusofPublicParticipation in Environmenta ImpactAssessmentin China 熊飞飞 崔 尧 (长安大学政治与行政学院，西安 710064) XiongFeifei CuiYao (SchoolofPoliticsandAdministration，Chang’anUniversity,Xi’an710064) 摘要 在专家评估的基础上，运用模糊层次分析法构建公众参与环境影响评价指标体系，对当前国内公众参与的现状进行 研究。指出当前公众参与环境影响评价还存在如下问题：公众参与主体范围模糊、利益协调机制不完善 公众缺乏有效监督手段 参与意识薄弱等。提出了解决问题的建议：需要提升政府对参与主体的认知能力，合理选择参与主体范围；完善利益协调机制，提 高公众利益保护能力；强化公众监督手段，增强公众监督能力；加强公众参与意识能力，提高公众参与水平。 关键词：环境保护 环境影响评价体系 公众参与 分析 AbstractBasedontheexpertevaluationbyfuzzyanalytichierarchyprocess(AHP)toconstructanindex system forthepublicparticipationinenvironmentalimpactassessment，astudyonthepresentsituation0fthe publicparticipationinChinawasconducted．TherehavebeenseveraIproblemsinIhecurrenlactivitiesofpublic participationinenvironmentalimpactassessmentincludinghazysubjectscopeofthepublicparticipation，inadequate publicinterestcoordinativemechanism，lackingeffectivepublicmonitoringmeans，weakparticipation c0nsciOusness．andetc．Tosolvethoseproblems．itwouldbeneededtoadvancetheabilityofgovernmentto cognisetheparticipativesubjectsforrationallychoosingthesubjectscopetoparticipatein，toimprovetheinterest coordinativemechanism forenhancingtheabilitytoprotectpublicinterests，tostrengthenthepublicmonitoring meansSOasforimprovingthepublicmonitoringability，andtopromotetheparticipationconsciousnessofpublic SOastoaverageupthepublicparticipation． Keywords： Environmentprotection Environmentalimpactassessmentsystem Publicparticipation Analysis 中国幅员辽阔，自然资源丰富，工业生产型企业呈 利益需求显现的今天 ，社会公众参与到环境影响评价 阶梯状分部，这为地区资源的开发利用和地区城市化、 工作中来，会为厘清多元主体是否可以协同参与环境 工业化的不断升级提供了十分有利的条件，但同时也 影响评价工作提供了现实依据 。并且公民参与到环境 衍生出许多的环境 问题亟待政府解决。习近平 j『总书 影响评价工作中来也将有助于建设项 目的环境合理性 记强调 “要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命 体现，在降低环境