公共住房的经济效用差异分析与对策.pdfVIP

华 南 理 工 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） 第 19 卷第 2 期 Journal of South China University of Technology Vol . 19 No . 2 2017 年 3 月 (Social Science Edition ) Mar . 2017 •经济与管理前沿探索* 公共住房的经济效用差异分析与对策 李延垔 (东北大学工商管理学院，辽宁沈阳110819) 摘 要 ：公共住房作为公共产品产生良好的社会效用。通过向量自回归模型（G ranger 因果检验以及 方差分解模型）可以研究各国公房供给增长与经济增长、居民消费支出增长之间的动态相关性，得出 公房供给对经济起到重要的促进作用，并且作用有显著的差别。通过对经济效用影响因素的分析，发 现公共住房补贴方式、供给方式、政策强度、居民消费、房地产市场和人口等因素是引起作用差异的 重要原因。通过分析这些因素作用的机理，可以合理优化公共住房政策措施，更好地实现以人为核心 的新型城镇化目标。 关键词：公共住房；经济效用；差异分析 中图分类号：F062.6 文献标志码：A 文章编号：S2016 -0473(2017)02 -0031 -14 doi ： 10. 19366/j . cnki . 1009 -055X . 2017. 02. 004 中国未来20〜30年将迎来社会与经济转型的关键时期，与新常态不相适应的经济关系将面临重组， 服务于以前经济态势的制度和政策也将被重塑和调整。新常态对我国城市化发展提出新目标和新要求，新 型城市化在一定程度上既要稳定经济增长，又要惠及民生；既要推动城镇化进程，又要控制大城市人口规 模；既要促进住房消费的发展，又要防止房价过快上涨；既要推动保障房建设，又要确保商品住房的稳步 发展。李克强总理在2016年政府工作报告中指出，“十三五”时期经济年均增长保持在6. 5 % 以上，同时 加大力度推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是 释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口 在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1 亿人在中西部地区就近城镇化。因此， 在城市化进程中“妥善处理好民生问题，释放居民消费需求”是经济发展、国家强盛以及实现中国梦的 重要任务。而公共住房是解决城市新移民住房困局的主要手段。加强公共住房的建设与管理，让国家住房 政策惠及处于中等偏下收入的城市新移民和城市困难居民，使其能够有个良好的居所，是稳步推进城市化 的重要基础，而完善公共住房保障体系是实现社会公平和改善民生的重要措施。近年来，在住房市场内， 由于更多的人看重住房的投资功能，反而使住房市场产生局部的“市场失灵”现象，即住房价格收入比 严重超过普通市民所能够承受的范围。因此，公共住房供给不是为了消弱市场竞争，而是为了发展和促进 更有效率的市场竞争，在坚持市场机制为主的同时，也需要政府对住房市场失灵进行纠正与干预，提高住 房的消费属性，降低住房的投资属性。李勇辉等（2010)指出公平与福利是各国建立公共住房制度的基 本原因，20世纪70年代以后，经济效率与作用成为绝大部分国家考虑公共住房制度的重要因素。[1]对于 公共住房的研究，已经由服务低收入阶层住房的社会效应层面，转变为服务民生消费、区域经济和城市发 展的经济层面。公共住房应成为推动新型城镇化的助推器，成为促进城市经济发展与居民消费的手段。 收稿日期：2016 -08 -26 作者简介：李延罡（1974 -)，男，辽宁新民人，副教授，东北大学博士生，沈阳化工大学教师，研究方向为公共住房和 产业经济等。 32 华 南 理 工 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ) 第 19卷 一、文献综述 公共住房，即保障性住房，包括廉租房、公共租赁住房、经济