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公司清算义务人责任制度 逻辑分析与实务争议探讨 瑞 摘要 ：公 司 清 算 义 务 人 责 任 体 系 构 建 在 《最 高 人 民 法 院 关 于 适 用 〈中华人民共和国公司法〉 若 干 问 题 的 规 定 （二)》相关规则基础上缺乏理论厘清。对不同清算义务主体的责任基础与不同清 算责任的类型性质的梳理，有利于明确各清算义务主体承担具体责任的法理渊源。清算清偿责任 的恰当法理依据不应是公司法人人格否认制度，应 是 清 算 赔 偿 责 任在损害后果达到“无法清算” 程度的特殊化，与清算赔偿责任均属于侵权责任。实践中关于清算义务人抗辩事由及诉讼时效的 争议，源于理论基础的混沌。 关键词 ：清算义务人责任；清算清偿责任；清算赔偿责任；清算发起责任 中图分类号：D922.291.91 文献标识码 ：A 文章编号：1003-854 ( 2017 )04-0134-06 在当前推动供给侧结构性改革中，进一步明确 人及其相关责任。1993年 《公司法》实施后，基于 公司清算义务人责任，有助于妥善处理僵尸企业处 司法实践的需要，最高人民法院及部分地方人民法 置过程中公司、股东、债权人权利义务争议。 《最 院就清算义务人的确定进行了初步规定，但清算义 高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若 务人的范围界定并不统一且仍没有关于清算义务人 干问题的规定（二 ）》 （以 下 简 称 《公司法解释 责任的规定。2005年 《公司法》取 消 了 “主管机 二》）的第18、19、20、21条规定对清算义务人相 关”的清算主体地位，明确了清算组产生的三种方 关责任作出规则设立，为公司依法退出市场设定了 式，即法定清算人、约定清算人和指定清算人。但 制度上的责任保障。实践中，具体应当如何理解适 是 2005年 《公司法》规定的清算内容更多的是一 用该解释的规定，还需要就相关制度进行理论的厘 种宣示性条款，没有对具体责任追究进行规定。 清以及适用的梳理和细化。 2008年 8 月 7 日，最高人民法院公布了《关于债权 人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请 ―、公司清算义务人的立法沿革及理论 破产清算案件如何处理的批复》，批复指出，债务 与实践困境 人的有关人员不履行法定义务，可追究其相应法律 责任；导致无法清算或者造成损失的，应当承担相 (―)公司清算义务人的立法沿革 应民事责任。 《公司法解释 （二 )》第 18条规定了 1993年 《中华人民共和国公司法》 （以下简称 怠于履行清算义务的民事责任，并将该民事责任分 《公司法》）前 ，我国立法是以企业的“主管机关” 为 “清算责任”、 “清偿责任”和 “清算赔偿责 作为企业的清算义务人，相关规定体现于《中华人 任”。2009年 11月 4 日，最高人民法院公布的《关 民共和国民法通则》 （以下简称《民法通则》）第 于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》提出， 47条及其司法解释第57条。1993年 《公司法》明 在强制清算程序中，因无法清算或者无法完全清算 确了清算事务的执行人，但未明确由何主体启动清 导致清算程序终结的，债权人可向清算义务人主张 算程序即清算程序的发起人，亦没有明确清算义务 偿还；股东可向控股股东等公司的实际控制人主 134 |江汉论坛 偿还。2012年