quot;十二五quot;时期江西优化国土开发格局的战略研究.pdfVIP

时期江西优化国土开发格局的战略研究 “十二五 钟静婧 (江西师范大学国际教育学院，江西南昌33()022) 摘要：在十分有限的国土空间与日益扩大的需求之间的矛盾日益加剧的背景下，必须按照人口、经济、资源环境相协调的 要求，推动形成主体功能区发展格局；按照沿鄱阳湖流域和重要交通干线布局的要求，推动形成“雄鹰展翅”型空间发展格 局；按照培育城市群的要求，推动形成新的经济增长极发展格局；按照做强中心城市的要求，推动形成三级中心城市联动发 展格局；按照推进中小城镇建设的要求，推动形成县域经济和省级示范镇蓄势突破发展格局；按照推进优势产业集聚的要 求，推动形成特色产业集群式发展格局；按照完善交通基础设施建设的要求，推动形成区域空间网络化发展格局。 关键词：国土空间；开发策略；战略格局 大中城市中心区生产，完全可以分散到城市郊区、小城镇甚至乡 胡锦涛同志在2010年2月3日省部级主要领导干部深入 贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调 村进行生产，这使大中城市中心区的生产功能不断被削弱，而交 “加快调整区域经济结构和国土开发空间结构”。《中共中央关于 换、消费、文化、教育等功能得到加强。 制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也明确指 2)国家主体功能区规划的实施，将为重新迥造江西人口、经 出。大力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经 济、资源环境相协调的空间开发新格局提供有力支撑。自我园提 济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然 出将全国国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区 和谐相处的区域发展格局。可见，优化国土开发格局是深入贯彻 和禁止开发区四类主体功能医以来，国家主体功能区规划及战 落实科学发展观，加快转变经济发展方式，增强区域发展协调 略得到了有效实施并发挥了重要作用。2010年6月12日，国务 性，进而实现国民经济又好又快发展的重大战略举措。 院常务会议原则通过的《全国主体功能区规划》，进一步明确了 1 充分认识江西优化国土开发格局的重要性和紧迫性 优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域各自的范 “十二五”时期，江西将跨人万亿元“俱乐部”，人均生产总值 围、发展目标、发展方向和开发原则。因此，国家主体功能区规划 的进一步实施，将有利于江西明确各区域的主体功能定位和发 将从3000美元向6000美元迈进。工业化进程也将从中期中级 阶段向高级阶段演进。特别是随着鄱阳湖生态经济区上升为国 展方向，优化资源空间配置，提高资源空间配置效率，努力构建 家战略，江西人口和经济活动无论是在城市层次上，还是在更大 城市化战略格局、农业发展战略格局和生态安全战略格局，推动 范围的区域层面上，都表现出新一轮空间集聚，城市群将成为推 形成各具特色的区域结构和分工格局。 进城镇化的主体形态，但与此同时，人口、经济、资源、环境的空 3)中国高速时代的到来，将进一步密切江西城市问的产业 间分布与组合的矛盾也将日益突出。随着江西工业化和城镇化 联系与经济合作，加快区域经济一体化进程。高速公路方面， 进程的加速推进，大规模的建设和农村人口将从农村转移到城 20lO年底，我国高速公路总里程达到7．3万公里，排名列全球第 市，对土地等资源的需求将持续增加，对生态环境的压力也必然 二，仅次于美国，预计我国高速公路里程“十二五”期间将超过美 加大，需要处理好十分有限的国土空间与日益扩大的需求之间 国；到2020年，我国的国家高速公路网将基本建成，可以覆盖 的矛盾，使有限的国土空间发挥更大的承载能力。因此，无论从 10多亿人口，高速公路通车里程将达10万公里。铁路方面，到 解决制约发展的突出矛盾还是从江西未来长远发展看，都要把 2012年，我国铁路营业里程将达到ll万公里以上，其中新建高 优化国土开发格局提到重要战略地位，