加强文化法制建设 保障社会主义文化大发展大繁荣.docVIP

加强文化法制建设 保障社会主义文化大发展大繁荣文化法制建设，是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。加强文化法制建设，形成一整套稳定的、公开的、规范的制度和规则，把带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题明确下来，能够为实现国家文化发展战略目标提供牢固的基础、良好的环境、不竭的动力和广阔的空间。改革开放30多年来，我国法制建设在促进社会主义精神文明建设和文化改革发展方面发挥了积极作用。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，建设社会主义文化强国，必须加强文化法制建设，提高文化建设法制化水平，以保障社会主义文化大发展大繁荣。 一、文化制度和法制 文化制度是指一国通过宪法和法律调整以社会意识形态为核心的各种基本关系的规则、原则和政策的综合。文化制度主要包括教育事业，科技事业，文学艺术事业，广播电影电视事业，医疗、卫生、体育事业，新闻出版事业，文物事业，图书馆事业以及社会意识形态等方面。文化制度从一个侧面反映着国家性质。 文化制度包括三个层次。第一层次即最广泛意义上的文化，是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富。这个层次上的文化近义于社会文明。第二层次的文化则特指人类在一定历史阶段所创造的精神财富。这个意义上的文化近义于社会的精神文明。第三层次即最狭义的文化则限指文学艺术、新闻出版、广播电视等特定的社会事业。第二层次的文化实质上就是我们所说的精神文明，只不过，文化是相对于政治、经济而言的，而精神文明是相对于物质文明而言的。 法是国家按照统治阶级的利益和意志制定或认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和，包括宪法、法律（就狭义而言）、法令、行政法规、条例、规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。法的特征表现为规范性、国家意志性、普遍性、强制性和程序性。法的作用泛指法对社会发生的影响。法的作用可以分为规范作用与社会作用。法的规范作用可以分为指引、评价、教育、预测和强制五种。如果说法的规范作用取决于法的特征，那么，法的社会作用就是由法的内容决定的。法的社会作用主要涉及了三个领域和两个方向。三个领域即社会经济生活、政治生活、思想文化生活领域；两个方向即政治职能（通常说的阶级统治的职能）和社会职能（执行社会公共事务的职能）。 文化建设同经济建设、政治建设、社会建设一样，要顺利推进，实现大发展大繁荣，必须有完备的法制保障。在深化改革开放、发展社会主义市场经济和实施依法治国基本方略的形势下，在文化主体日趋多元化、文化活动和文化产品日益多样化的条件下，法制对于文化建设的必要性和重要性更为凸显。推动文化繁荣发展的一系列重要问题，包括发展方向、根本原则、制度规范和行为准则等，都需要通过法律法规加以明确并付诸实施。加强文化法制建设，就是要从法律上确立国家文化建设的根本方向、指导思想和核心价值，确定各类文化主体的性质、地位和功能，确定各类文化活动的原则、制度和规则，确定各类文化产品创作、生产、流通、消费和服务的体制机制，确定国家对文化活动的管理、规范和引导，调整文化权利义务关系；就是要在法制轨道上推进文化改革发展，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。就文化法制建设本身来看，它既是文化建设的重要方面，同时也是法制建设的重要组成部分。新时期我国文化法制建设取得了显著进步，以宪法为统领的文化法律制度已经确立，文化领域行政执法、司法、普法等各项工作也已经纳入制度化轨道。法能保障文化沿着社会主义的正确方向前进，并以科学发展观为指导贯彻实施，这样更能体现文化看似柔软，实则坚韧的规范和社会作用。 二、我国法制文化建设现状 1.我国宪法关于社会主义精神文明建设的规定 社会主义精神文明建设包括教育科学文化建设和思想道德建设两个方面。我国现行宪法对这两个方面的内容作了明确的规定。 1.1 教育科学文化建设 教育科学文化建设是物质文明建设的重要基础，也是思想道德建设的基本条件，更是社会主义现代化建设的可靠保证，特别是在知识经济时代，加强教育科学文化建设具有十分重要的意义。因此，我国现行宪法在第19条、第20条、第21条和第22条46条47条分别对教育科学文化建设作出了具体规定。 宪法第19条规定：“国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。”“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。”“国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。”“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。“国家推广全国通用的普通话