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农村社会管理及乡村社会秩序重构摘要：改革开放后，我国农村社会发生了翻天覆地的变化。农民收入增加，生活质量也得到改善，但是，乡村社会的治理和秩序却不容乐观。文章运用因子分析和线性回归的分析方法来了解近三十年的农村社会变迁状况及农村组织化参与程度对其的影响，进而提出在农村社会管理和乡村秩序重构等方面的一些建议。 关键词：农村社会变迁 组织化参与程度 乡村秩序重构 一、农村社会变迁状况的描述统计与测度 建国以来，我国农村社会发生了翻天覆地的变化，曾经贫穷落后的旧农村已不复存在，取而代之的是欣欣向荣、蓬勃发展的社会主义新农村。尤其是改革开放以来，我国农村经济社会已经经历并正在经历着深刻的历史性变迁。当然随着农村经济发展、农民收入增加，也出现了农村社会不稳定、社会治安混乱等问题。那么如何在农村社会变迁的过程中很好地避免或者减少影响农村社会的不稳定因素，这就需要农村社会的治理和乡村社会秩序的重构。 笔者所在的中南财经政法大学社会政策研究所于2009年1月组织了全国十省市农村千户调查，该调查根据经济发展水平在浙江、山东、河南、湖北、湖南、安徽、广西、四川、陕西等每省抽取3个行政村，在每村随机抽取35户左右，对其农户户主进行问卷调查和访问，共发放问卷1050份，有效收回1032份。为了很好地分析农村社会变迁的状况，所设计的调查问卷中包含了很多关于农村社会变迁方面的问题。 二、近三十年我国农村社会变迁方面的描述统计 根据调查数据观察近三十年来农村社会的变化状况，具体描述如下表6-1和表6-2： 1、近三十年农村社会变好方面的描述统计 根据我国农村社会变好方面的描述统计结果来看，被调查者中认为村民可以选举村干部变好的方面非常明显的比例为24.6%，认为变好比较明显占44.4%，因此，有64.4%的人认为这一变化是明显的；在公共事务村民可以做主这一项，有占12.8%的被调查者认为变化非常明显，有21.1%的人认为比较明显，结果显示有33.9%的人认为这一变化是明显的；在村里的公共设施变好这一项，有近60%的人认为是明显的（包括非常明显23.8%和比较明显35.9%）；有66.7%的被调查者认为农民的负担越来越轻这一变化是明显的；有77.4%的人认为农民的收入普遍增加这一变化是明显的；在村民的生活质量提高这一项中，有74.6%的人认为这一变化是较为明显的；有50.3%的农户觉得村民的福利越来越好这一变化是明显的；认为村庄生活越来越好的被调查者所占比例为47.2%；52.8%的被调查者认为村民观念越来越先进这一变化较为明显；在村干部更受群众欢迎这一变化较为明显的人只有24.4%；认为国家农村政策变好方面较为明显的占82.1%。 2、近三十年农村社会变迁中不好的方面描述统计 根据我国三十年农村社会变坏方面的统计数据可以看出，有20.4%的被调查者认为干部和群众关系紧张这一变化比较明显；认为贫富差距越来越大这一变化明显的人有69.8%；有23.9%的人认为农村违法犯罪越来越多这一变化是明显的；29.5%的被调查者仅为农村的经济纠纷这一变化比较明显；28.9%的人认为村民越来越自私这一变化较为明显；22.2%的人认为村里光棍越来越多这一变化较为明显；认为夫妻关系越来越差方面变化明显的有10.6%，在赡养老人这一变化中，认为变化较为明显的有17.5%，在社会治安越来越差这一变化中有27.6%的人认为变化是明显的，认为村民的生活变单调的人有22.1%，27%的人认为社会风气变差这一变化是明显的。 三、结论和进一步的讨论 1、农村社会管理的总体状况。我国农村经历了几十年的发展，目前已经演变为“乡政村治”的社会管理模式。随着我国政治组织的精简浪潮，农村的基层社会管理组织数量也逐渐减少，农村干部对农村的公共事务大多为“少作为”或者“不作为”，即便有个别行政村的干部有责任地想为农民做些事，但最终也会因缺乏资金而收场；另外，许多年轻力强、有知识的农民大多外出务工，农村社会管理干部队伍日益减少，建设也较为落后，使得农村的社会管理组织以及基层的政治体制及治理等事宜都难以为继。并且大多数农民对农村干部和组织缺乏一定的信任，导致农村自治组织的权威日益弱化以及农民的组织化参与程度很低，而这又进一步地阻碍了农村社会组织的发展。 2、近三十年来，我国农村经历经济、社会、政治等方面的变迁，农村的经济得到了前所未有的高速稳步发展，农民的经济收入、生产生活、精神风貌等也都越来越好，国家对农村的重视程度较以前也有所提高，国家加强了农村的干部队伍建设（例如引进大学生村官），对农村资金的投入力度也逐渐加强，全国各地也掀起了建设社会主义新农村的浪潮。但是国家的支持、扶持力度还远远不够，农业要想有进一步的发展、农村的经济状况和文化教育、卫生等方