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非公有制企业职工民主管理状况调研报告 福建省总工会课题组 非公有制企业创建和谐劳动关系，谋求 301．3万人，这些职工正日益成为推动福建 企业与职工利益双赢，是构建和谐社会的重 省国民经济健康发展和社会和谐稳定的重要 要内容，也是广大职工和社会各界关注的热 力量。 点、焦点。近年来，福建省各级工会坚持以建 (一)采取的措施。 立健全职工代表大会制度为重点，以建立平 在非公有制经济发展过程中，全省各级 等协商集体合同制度为突破口和抓手，以推 工会从实际出发，通过采取分类指导，典型引 行厂务公开和其他民主管理制度为辅助形 路，渐次推进，规范运作的方式，夯实基础，不 式，积极探索非公有制企业职工民主管理工 断推进以职代会为基本形式的职工民主管理 作的运作规范和实现途径，推进非公有制企 制度在非公有制企业中的建立和完善。 业和谐劳动关系建设，努力实现和谐双赢的 1．抓领导促工作。 利益格局。 各级工会从源头上抓住大参与、大维护 一 、 非公有制企业职工民主管理工作的 这个关键，在市、县、基层三个层面，力求非公 总体状况 有制企业职工民主管理工作的“一个加强、三 非公有制经济是福建省经济的特色所 个到位”(即：加强组织领导，工作规范到位、 在、活力所在。近年来，省委、省政府高度重视 组织机构到位和各项措施到位)，逐步建立、 非公有制经济的发展，相继出台了一系列鼓 完善了工作机制，明确了责任部门和工作职 励非公有制经济发展的政策，培育扶持非公 责，落实好宣传、发动、指导、督促检查工作， 有制企业，并把重视发展非公有制经济写入 做好对非公有制企业职工民主管理面上指导 福建“十一五”发展规划，列为海峡西岸经济 和具体服务工作。目前，横向与纵向、点与面 区发展的八大举措之一，为非公有制经济发 相结合的省级、市级和基层企业的职工民主 展注入了新的活力，促进了其又好又快发展。 管理体系(即：三方会议横向协调管理，工会 非公有制企业在推动经济增长、增加财政收 系统纵向指导管理以及企业内部自主管理的 入、扩大社会就业、促进社会稳定等方面发挥 体系)逐步形成，这三个体系和层面互为联 越来越大的作用，担当着日益重要的角色。 系，互为促进，发挥了合力作用和联动作用， 2006年，非公有制工业 企业 产值增长 在夯实基础的同时，带动了整体水平的提升。 25．3 ，拉动规模以上工业增长2O．1个百分 2．抓制度促规范。 点，非公有制企业生产总值占规模以上工业 健全、完善的制度是职工民主管理工作 总产值的79．99％，真正撑起了海西经济的 运作与发展的重要基础和保障。依据《福建省 半壁江山，成为推动海峡西岸经济区建设的 非公有制企业职代会暂行规定》，全省各级工 中坚力量。在非公有制经济迅速崛起的同时， 会结合自身工作实际，以扩大非公有制企业 也逐渐形成了十分庞大的非公有制企业职工 职工民主管理制度推行面为目标，将建立和 群体，目前全省非公有制企业工会会员数达 健全职代会、落实职代会基本职能作为工作