继续教育战略管理研究——以 S 学院为例.docVIP

　　继续教育战略管理研究——以 S 学院为例 --第 1 章 绪论 1.1 研究背景及意义 1.1.1 研究背景 进入 21 世纪，我国的高等教育经历了飞速的发展，正步入大众化的轨道，无论是高等院校自身的办学环境和办学条件，还是人才培养规模和培养水平，抑或是教育教学方法与教学手段，都发生了翻天覆地的变化。高等教育的大发展，直接带来的是高校继续教育的大发展，教育类型与教学手段更是出现了大量的创新。 今天，现代信息技术发展日新月异，特别是互联网技术的发展，给人类的生活带来巨大的改变，智能通讯设备的广泛应用，使互联网进入人们生活的方方面面，并在迅速改变人们的生活习惯。 教育与互联网的结合，是科技时代发展的产物，高等教育正面临着科技发展带来的持续的、猛烈的冲击，这种冲击，不但是科技自身发展带来的知识的迅速更新，也包含着新技术的广泛应用的冲击，比如现代远程教育。作为高等教育的重要组成部分，继续教育正在经历变革。 继续教育经历了成人教育、函授教育、自学考试、电大、夜大、开放教育、现代远程教育等多种形式多种手段的发展阶段，已经完成发其学历补偿使命，正在由以学历教育为主的阶段向非学历教育为主的阶段转型。 2012，突然兴起的 MOOCS，为优质教育资源的普及化，又打开了一扇大门。国内外一流的高校，一流的专家师资，一流的可供自由选择、自由比较的课程资源，通过计算机、、互联网，传送到你所能到达的任何区域，接受国内外最先进、最优质的教育，不会再受到地理位置与经济条件的制约。 在这样一个复杂的时代背景下，高等继续教育如何发展，才能完成党中央提出的全面构建学习型社会的目标，才能担负起人力资源强国建设重任，是教育政策的制订者和教育管理者应该认真思考的课题。 在继续教育工作中，引入战略管理的手段，是实现高等继续教育健康发展的必然选择。像经营企业一样，科学的经营继续教育，使之得到长远的发展，通过引入全面质量管理，提高继续教育的人才培养质量，让继续教育回归到教育的本质属性上来，通过有序竞争实现继续教育事业的繁荣与发展，是我国继续教育实现生存与良好发展的主要途径。教育对一个民族、一个国家的重要意义不需要阐述，继续教育的健康发展对一个社会的重要意义也不言而喻，在继续教育管理中，植入战略管理的理念，其意义就在于通过战略管理，来实现继续教育长期发展的目标，遏制办学过程中的短视行为，恢复继续教育的社会认可度与公信力。 1.2 国内外研究综述 早在上个世纪 80 年代，我国开始引入战略管理的概念。目前，我国针对高校的继续教育战略管理研究，总体上还处于起步阶段。首先是受继续教育在整个高等教育体系中的地位决定的。因受教育管理体制与高校办学经费渠道的影响，长期以来，我国高校中的继续教育一直处于从属的地位，因其处在全日制学历教育之外，又要依托全日制教育的资源生存，因而，人们在对继续教育的思想认识上，想当然的将其置于从属地位。因而，针对继续教育管理的研究，更多的是由专门从事该类管理工作的人来进行，处于自发层次上，各自为战的研究。 在国家层面上，公有制的社会属性，对高等教育的产业化思想有所排斥，因而，在制定继续教育的未来发展战略时，体现出强烈的政治色彩，无法正确的面对市场竞争性的现实，导致国家在继续教育战略层面的政策虽然清晰，但是，定位却不十分明确，更多的是引导性的政策，如由教育部制定的《中国教育改革和发展纲要》、《面向 21 世纪教育振兴行动计划》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）等。围绕政策进行的理论研究，必然不会完全符合继续教育的规律，特别是其自身固有的、表现出非常突出的市场属性规律。办学体制与管理体制决定了我国的继续教育不可能真正实现由市场配置资源的情形，即使民办高等教育，也要通过政策来获得市场，从而获得自身的发展，而不是通过办学过程中的市场竞争来实现。 作为高等学校，各学校都是相对独立的办学主体，依据自身办学层次、专业特色、办学规模、人才培养方向的不同，对继续教育管理的要求也不尽相同，能够具有战略性质的管理与发展规划，多是每五年制订一次的发展规划，而这个发展规划，依旧是停留在行政管理体制内的规划，充满计划色彩，在市场发展方向的分析研究与市场的把控能力方面存在严重不足。国家重点高校，在办学的自主权上，相对要高一些，如清华大学、北京大学、复旦大学、武汉大学等，它们通过自身的地位与资源优势，对继续教育战略管理进行研究，制定相应的战略规划，但是，高校行政办学思维决定了我们目前的继续教育战略管理工作，还要纳入政府主导的五年规划中，与政府的信息沟通不畅，非完全公开形势下的信息阻塞，造成的信息不对称，常常会使我们的战略规划脱离了政府的发展政策方向。 换言之，政府与高校在走两条路，政府能够提供的政策信息是通过其对高校的管理来实现的，主动性不足，高校能够获得的信息多