银川市扶持中小企业发展的税收政策分析.pdfVIP

- 一 ， 固 斟 M 嗣 U ? - n - 一 u 峰 年n 一 一 到 月 ••.• 12 No. 1. Jan. 2010 宁夏祉命科学 A E 内 国 - 出 闪­ 、 . ， E ， 也 世 码 坦 且 · · Social Sciences in Ningxia Gen. No.158 银川市扶持中小企业发展的税收政策分析* 张会萍 (宁夏大学经济管辍学院，宁夏银川 75∞21) 摘摆:文章·闺绕银川市中小企业税收负担和税收优惠政策的实施情况进行了分析研究。从纳税人层面 肴，银川市中小企业总体税收负担略显偏重;从税制设置层面翁，现行税制基本合理，有些税种尚待完善;在 现行税制中，税收优惠体系还不够完善。从对策上应调按现行相关税制，当务之急是公平企业间的土地使用 税;针对中小企业面临的阂难与特点，加大税收优息力皮;针对国家鼓励性的新型行止，适时出台相关优惠 政策。 关键询:中小企业;税收负担;税收优忠 中团分提号:罔12. 屹 立献标班码:A 文章编号:1∞2 -0292(2010)01 叩ω62-05 近年来中小企业在发股巾遇到了诸多困难，其中之一便是税收负担问题。银川市中小企业情况如 何?笔者对银川市中小企业税收负担和税收优崽政策的实施情况进行了广泛深入的调查。采用随机抽 样的办怯，剧向农林牧植业、采矿业、制造业、批发零售企业等 18 个行业发放调查问卷，获取了有效问卷 294 份。针对具体税收政策及优惠政策实施情况和改进措施等问题，笔者对20 多家典型企业进行了深 入访谈，经过分析、归纳，就以下几个问跑进行评价。 一、对中小企业税收负担的总体评价 税收负担合到!与否是反映政府与纳税人关系的主要标志。目前，没有一个统一的衡最税收负担的 最化尺度，但存在着评价税收负担的几个标准:一般说来，在保证适当财政收人的前提下，纳税人不抱怨 或抱怨较少，税收对资翻配置的效率损失最小，这样的税收负担应该说是比较合理的。 1.从纳税人应而肴，银川市中小企业总体税收负担略显偏重。从对问卷分析来看，有 16.67% 的企 ~~认为税负非常篮;47.28% 的企业认为税负重但还能承受;认为正常，完全能接受的占 34.01% ;认为 税负较轻的占0.68% 0 这个比例出乎我们事先的预料，这也说明，银川市中小企业的纳税责任与意识 在提高，企业对待税收负担越来越础性与客观;另外也说明，我们的税收政策与优惠的执行越来越被纳 税人认可与接受。 2. 从与其他地区的横向比较来看，银川市中小企业税收负担较嚣。在与发达地区同类企业税收负 捆的比较中，银川市中小企业的税收负担没有显示出民族地区税收负担上的优势。从问卷调菇结果肴， 有40% 多的企业认为税收负担比其他地区的同提企业负担要茧，只有5% 的企业认为轻一些。 但是，回 答不知道的比例商达3 1. 9% .说明有相当比例的纳税人对税收政策井不是很了解，或者很茫然。 3. 从征管层刚来看，税收负担总体合理，局部存在某种程度的不公平。在访谈中，几乎所有基层税 务人员认为现行的主要税和l税收负担基本合理。例如，银川市因税局兴庆北局所管的 10 刷多家中小 企业中，有5ω0 户企业享受部月 5ω0 兀增值税销售收入的起征点优崽。在访谈中，税收征管层面认 收稿日期:2(脚-11-02 作者简介:张会萍(1964-) ，女，河北丰润人，宁及大学经济管搜学院教授， iA起研究方向为财经学。 *本课题为宁夏银川市地方税务局横向课题。 - 62 一 为，当前的增值税税负处于一个合理的水平，商业企业在 3% ，一般工业企业在4% 时 5% ，批等企业在 1% .个别企业仅为0.5% 。 4. 中小企业税外收费依然较高。税费改革经历了若干年，各种乱收费现象得到了很大治理。但是， 从调研来看，企业税外收费项目依然不少。 2却9.9佣3% 的中小企I业l陇k认为税外收费依然多{缸日比税收少 2却6.19% 的企业认为不多，远少于税收，在银川