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税收天地 宏观税负对财政民生投入的 动态影响 ——以广东省为例 李普亮 (惠州学院，广东516007) 内容提要：基于广东省1978年一2011年时间序列数据，运用VAR模型实证检验了 宏观税负对财政民生投入的动态影响。结果显示，宏观税负对财政民生投入总体呈现出 一定程度的正向影响，但前者对后者的影响小于财政民生投入对自身的影响，这表明财政 民生投入具有较强的路径依赖，纳税人税负的提升并非推动财政民生投入增长的首要因 素，税收负担与财政民生投入的协调性尚需进一步强化，必须通过相应的制度安排继续 优化财政支出结构。加大财政对基本和重点民生领域的投入。 关键词：宏观税负 财政民生投入动态影响VAR模型 中图分类号：F810文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2014)02—0059—06 阶段和面临的经济社会环境并不相同，税制设计和 一、引言 宏观税负的统计口径也不一致，因此，不同国家的 1994年实行分税制改革以来，中国的税收收入宏观税负并不具有完全可比性。事实上，宏观税负 保持了高速增长，其占GDP的比重也逐年攀升。但 水平高并不意味着税负重，宏观税负水平低也不意 在此期间，中国并未出现因政府支出规模急剧扩张 味着税负轻(安体富，2011)。但有一种观点正日益 带来的以增税为主要意图的重大税制变革，从而使 引起理论界的关注和认同，即判断宏观税负轻重必 得中国税收收人的持续高速增长成为一个难以采 须与该国的财政支出统筹考虑。安体富(2011)指 用一般规律加以解释的罕见而特殊的经济现象(高 出，评价税负的轻重必须联系政府为纳税人提供的 培勇，2006)。税收增速持续高于经济增速和居民收公共产品和服务的数量和质量进行考察。高培勇 人增速，不免引发人们对于宏观税负是否过重的猜 (2012)同样认为，只有从财政收入与财政支出相联 想。特别是自2000年美国《福布斯》杂志公布税负系、价格高低与质量好坏相对接的线索上去评判税 痛苦指数排行榜以来，中国的税负痛苦指数在排行 负水平，才可能得出比较全面的、合乎情理的结论。 榜中一直位居前列，理论界和实务部门对于宏观税 在贯彻科学发展观、构建和谐社会的导向下，关注 负高低之争也随之不断升温。而2009年中国内地和改善民生成为持续的社会热点。中共十八大报告 以159的高分名列福布斯排行榜第二位的媒体报 明确提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位 道再次将这一争论推向高潮。由于各国所处的发展 置。保障和改善民生是财政工作的重中之重，加大 (收稿日期]2013-01—22 [作者简介]李普亮，经济管理系副教授，经济学博士，主要研究方向为财税理论与政策。 [基金项目]广东省高等学校人文社科研究一般项目(2012wY)(M—0056)。 地方财政研究，2014。2，第2期59 税收天地 财政对民生的投入力度无疑是建立改善民生长效 判断。为此，本文基于广东省①1978年—2011年的统 保障机制的重要手段。按照税收“取之于民，用之于 计数据，运用VAR模型对该省宏观税负与财政民生 民”的逻辑，宏观税负与财政民生投人是否协调理 投入的动态关系进行了实证检验，研究结论可为客观 应成为评判宏观税负轻重的重要标准。 评判中国的宏观税负水平提供新证据。 国外较早关注税收负担与财政支出组合的学者