支农资金如何更好地增效.pdfVIP

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。读誊-者 之 声 窝目啻回国国留国圆慰 。许玮 盛荣永 陈相富 建设社会主义新农村,对财政支农工作提出了更高的 度、完成情况报告制度,每年分两次对支农资金的预算执 要求。灵活运用各种财政支农的政策、法规,加强支农资 行和农业发展计划项目的进展情况进行自查,并将自查结 金的监管力度,切实提高财政资金使用安全和使用效益,为 果报财政部门及有关部门,有关部门对自查中有关情况进 新农村建设的实现和后续发展更好地发挥资金的支持和导 行检查,对重大问题要严肃查处。其次,建立多层次、多 向作用,已成为当前财政部门探索、实践、完善的新课题。 渠道对支农资金使用监督检查制度。支农预算编制、执行 一 、 加强支农资金预算管理,提高资金使用效益 及重大工程项目的资金安排、使用情况要依法自觉接受人 1.规范支农资金预算编制,预算执行,保证支农资金 大、审计部门的监督检查,每年有计划的选择1—2项大 使用有据可循。切实做好支农资金预算编制和预算执行工 额资金及重点项目委托社会中介组织进行专项检查,对发 作,细化预算编制,建立项目库,实行滚动预算,严格预 现的问题要及时纠正。再次,公开各项农业扶持政策,建 算约束,要先有预算后有支出。支农预算的安排要确保依 立支农资金执行情况的群众举报制度,接受群众监督,政 照《农业法》规定按比例增长,每年9月底前把下一年度 府有关部门要对监督落实情况进行检查,如发现重大问题 资金预算安排情况,支农资金安排的重点项目以及重点项 要严肃查处。 目中应由本级财政配套的资金情况上报财政部门和有关农 二、加强支农资金使用管理,增强农业发展后劲 口部门备案一预算经同级人大批准后,严格执行,不得随 1.拓宽资金渠道,加大投入力度。增加农业投入是确 意变动,如有调整,要依照程序审批,并及时将调整的预 保农业可持续发展的关键,财政部门不仅要通过自身的努 算安排上报财政局及有关农口部门。 力,多渠道、多形式、多层次地增加农业投入,而且要通 2.提高预算管理水平,保证各项资金专款专用。财政 过支持和加强农业企事业单位的生存、发展能力,发挥财 部门要统筹安排资金,突出扶持重点。一要保证下放资金 政资金的吸附和导向作用,来增加社会资金对农业投入的 的专款专用和及时到位,不得挪用,不得用于弥补以前年 总量。一是保证财政支农支出预算,确保预算内支农支出 度的预算缺口,也不得虚列配套。二要加强资金使用的改 的稳步增长。对农业综合开发项目,要争取与项目有关的 革力度,积极推行国库集中支付,政府收支分类改革和项 其他资金一起捆绑使用,以促进项目早日建成生效。改变 目资金报账制管理。 目前支农资金分散,难以形成合力的状况。二是要充分发 3.加强监督管理,提高支农资金使用效益。建立健全 挥财政资金对社会资金投向的吸附和导向作用,实现“四 的监督管理制度。首先,建立年度农业发展计划实施进 两拨千斤”。对农业投入的增加,财政部门可以通过扶持、 3聿3聿3聿s聿3聿s罕3聿匀 匀 匀 缸 如 匀 匀 在避重就轻现象。再者,社会公众的环境意识虽逐步加 对人类生存和发展的影响,唤醒社会公众的环保意识,提 强,但目前仍较为薄弱,对企业的环境会计信息披露也不 高社会公众的环保意识,促使企业在改进环境方面作出 会重视和关注。 努力。 三、美日环境会计信息披露对中国的启示 3.加强环境会计理论和方法研究,颁布环境会计准则 1.加大环境执法力度,充分发挥政府部门在环境管理

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