我国自然资源使用权的物权理论分析.pdfVIP

2008年第 6期 天津师范大学学报 (社会科学版) 总第 201期 No．6，2008 JournalofTianjinNormalUniversity(SocialScience) Sum No．201 我国自然资源使用权的物权理论分析 李学稳 ，秦 昕 (1．天津商业大学 法学院，天津 300134；2．中国政法大学 法学 院，北京 102249) 摘 要 ：不典型地役权是罗马人创设的一种并非为需役地利益而利用他人土地上 自然资源的权利 。近现代 各国民法中继续将这种权利与普通的人役权或地役权相区别，充分体现了自然资源使用权所具有的公私权利兼 具的双重属性，也满足 了对 自然资源使用权实施行政许可的制度要求。我 国 《物权法》虽然将 自然资源使用权列 入用益权范畴，但忽略 了该权利 的特殊性，使行政许可制度丧失了法律基础。为 了实现资源开发和环境保护的双 重价值 ，应将 自然资源使用权规定为特殊物权 。 关键词 ：地役权 ；不典型地役权；自然资源使用权 ；《物权法》 中图分类号：D912．6 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671一l106(2008)06—0027-05 在我国，随着可持续发展战略目标的提出，如 列 ：汲水权 、牲畜饮水权、放牧权 、烧制石灰权、采 何对 自然资源使用权的权属性质作出合理定位及 掘泥沙权 。”-[13(P6O)查士丁尼 的这种表述方式说 其规制，实现 自然资源开发利用和环境保护 的双 明，他已经意识到汲水 、牲畜饮水等权利与一般地 重价值 ，已成为法学理论研究的一项重要课题 。 役权的区别 。一般地役权是指 ：“为 自己特定土地 本文以罗马法为起点，通过对多国立法实例的考 的便利而使用他人土地的权利。”[2](P391)因此地 察，从对 自然资源开发利用的目标价值出发，研究 役权的成立要求供役地和需役地同时存在。而上 发达国家对 自然资源使用权的细致划分与合理定 述汲水权、放牧权 、烧制石灰权和采掘泥沙权显然 位，并对我国 《物权法》关于该权利的相关规定作 不存在需役地。那么为什么罗马人还将这些权利 出分析与评价 。 置于地役权范畴之内呢?这要从物权形成的历史 进行考察。 一 、 罗马法上不典型地役权的产生及其意义 罗马人的物权观念来源于家长权概念 ，“所有 权也属于家父早期的统一主权的组成部分，家父 早在罗马城建立之后 ，罗马就 已经出现 了利 的这种权力 ，由于具有主权特点，恰恰体现着标的 用他人土地之上 自然资源的活动，但在当时还没 对主体的从属概念”[3](PllO)。而如何解释农业活 有得到法律的明确认可，而只是作为一种习惯存 动产生的利用他人土地通行、导水等对他人主权 在。直到查士丁尼编纂 《国法大全》时，才有 了关 支配之物的利用权 ，是罗马社会给罗马法学家 出 于在某块土地上放牧、烧制石灰 、采掘泥沙 、取用 的一道难题。务实的罗马人从直观 出发，将这种 竹竿等项权利的规定，并把这些权利列人 了地役 权利解释为土地对土地的役使权利，这样，便形成 权的范围，且指明为特殊的地役权。 “乡村不动产 了地役权概念 ，这种地役权也就成为罗马法上最 的地役权指通行 ，驾驱 ，过道和导水等。……有人 早的他物权 。同时，罗马人还将早期利用他人土 认为应把下列权利归于乡村不动产 的地役权之 地的多种活动都纳入到地役权的范围，直到用