传统生态智慧滋养政府行政文化.pdfVIP

2017年3月 中国石油大学胜利学院学报 Mar.2017 第31卷　 第1期 Journal of Shengli College China University of Petroleum Vol.31　 No.1 doi:10.3969/j.issn.1673-5935.2017.01.012 一传统生态智慧滋养政府行政文化 魏　 连 (齐鲁工业大学 文法学院,山东 济南250353) [摘　 要]　 近年来,环境问题愈演愈烈,仅靠科学技术和市场法则难以解决,必须通过政府部门来整合各 方面资源。 政府行政管理存在诸多非生态的观点和行为,政府部门要胜任此重任,必须转变其思维方式,使之生态 化,而要使之生态化,离不开中国传统生态智慧的滋养,即离不开内蕴于儒、道、释三家生态智慧的滋养。 [关键词]　 政府行政管理;传统生态智慧;文化滋养;政府行政文化 [中图分类号]D035　 　 [文献标识码]A　 　 [文章编号]1673-5935(2017)01-0042-04 　 　 近年来,由环境引发的各种社会矛盾深刻而普 态环境建设投资大、周期长、见效慢,地方官员任 遍,环境问题既不可能仅靠科学技术来解决,也不可 期有限,干部升迁和任免制度的不完善,导致领导 能仅靠市场法则来解决。 环境问题的复杂性、综合 干部更注重显著可见的短平快大项目,制造出大 性、历史性、长期性决定此问题已成为人类面临的一 量低效的GDP。 这种考评体系当然罔顾社会和环 个重大公共问题,必须上升到国家层面,通过国家力 境所付出的高昂代价,严重污染民众周遭的生活 量来整合各方面资源,在国家强制行政能力的支持 环境,阻碍“两型”社会的建设,影响中国生态文明 和引导下得以缓解。 这意味着,当今生态问题已由 建设的有效推进。 技术问题、经济问题、社会问题上升到政治问题,已 其次,管理体制机制不健全。 (1)由于资源管 由各国内政问题发展成国际政治问题。 限于篇幅, 理、生态环境治理权限隶属于不同部门,当资源环 本文只是对中国内政在处理环境问题时的针砭与 境、生态治理之间发生冲突与矛盾时,需要多个部门 解弊。 通力合作,这种政出多门的问题造成了我国各部门 各谋其政,部门保护主义盛行。 (2)由于现行绩效 　 　 一、政府行政管理的障碍性因素 考评以经济为主,在环保部门与污染企业之间的博 (一)政绩考核制度不科学 弈中,地方政府往往会出于对经济效益的考量而袒 首先,领导干部考评轻生态环保机制。 目前, 护污染企业。 不仅如此,地方政府还是地方环保部 中国领导干部仍然存在重经济轻环保的思想,当 门的衣食父母,掌握着它们的“生杀大权”,导致地 环境保护影响地方财政收入时尤为明显。 有的地 方环保部门在工作中畏首畏尾、踟蹰不前。 (3)区 方政府受“经济指标”至上政绩观影响,惟 GDP是 域性、流域性环境管理体制操作性不强。 各地区间 从,不惜牺牲生态环境和自然资源来促进经济的 既缺乏合作法制依据,也缺乏有效议事程序,更没有 “快速增长”。 有些政府干脆拿经济增长当环境违 解决争端的具体办法,问题出现时往往造成各地区 法的挡箭牌。 其原因在于,当下 GDP 的增长速度 环保部门间的相互推诿、扯皮和消极应对,在气候生 是干部政绩考核和选拔晋升的主要标准。 加上生 态环境、水