“营改增”助推经济转型升级——江苏试点的创新实践与建议.pdfVIP

锯衙硒宪考考2013年第57期(总第2545期) 营 改 增 勖 手垒经 济 转 型 升 级 江苏试点的创新实践与建议 江苏省政府研究室、江苏省财政厅联合调研组术 摘 要：实施营业税改征增值税试点，是我国财税体制改革的重大举措。江苏作为 全国第一批 “营改增”试点省份，认真贯彻国务院决策部署，着力创新体制机制，在 促进结构性减税、加快产业转型升级、增强企业发展活力、优化国际营商环境等方 面取得显著成效。当前，“营改增”已经在全国有序扩围。破解突出问题，谋求最佳 效应，必须切实加强税制改革顶层设计、优化 “营改增”税率结构、统一区域性财税 政策、加快增值税立法进程，推动 “营改增”走上规范化、法治化、科学化轨道。 关键词：营改增试点；成效；问题与对策 中图分类号：F812．42 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3151(2013)57—0o27—06 实施 营业税 改 征增值税 试 点 ，是 财税体 制 助服务 、有形动 产租赁及 鉴证 咨询 服务 。短短 改革 的重大举措 ，对 于转变经济发展方式 、保持 9个 月时 间，取得 丰硕成果 ，呈 现 出 “四个 明显 经济持续健康发 展 ，具 有举 足轻重 的作用 。江 变化 ”。 苏作为全 国第一批 “营改 增 ”试 点省份 ，认 真贯 1．结构性减税 效应 明显放大 。 “营改增 ”是 彻 国务院决策部署 ，着力创新体制机制 ，着力促 重大税制创新 ，而结构性减税是重头戏 。从全省 进经济转 型升级 ，“营改增 ”试 点各项工作取 得 整体看 ，规范 了税制 ，在试 点行业 内基本 消 除 了 显著成效 ，在科学发 展道路 上迈 出了新 的坚 实 重复征税 ，实现税 负公平和 区域整体税 负下 降。 步伐 。 江苏省试点 9个 月来 ，共计减税 95．54亿元 ，减 一 、 江 苏省 “营改增 ”试 点红 利 日趋 税面达 96．61％。其 中试 点纳税人减税 38．86亿 显 现 元 ，非试点纳税人减税 52．73亿 元 ，应税服务 出 江苏 “营改增 ”试 点 于 2012年 10月 1日起 口企业免抵退税额 3．49亿元 ，应税服务 出 口免 正式实施 ，试 点行业包括交通运输业 、研 发和技 税减免税额 0．46亿元 。从 企业个体 看 ，全产业 术服务 、信 息技术服务 、文化创 意服务 、物流 辅 链抵扣减轻 了大部分 企业税负 ，增加 了企业利 + 江苏省政策研究室、江苏省财政厅联合调研组成员：郑焱、沈和、乔翠聪、刘俊。 锯场’研宪考考2013年第57期(总第2545期) 润 ，增强 了发 展活力 。以靖江 市大 中物流 有 限公 意愿显著增强 。中小企业特别是小微企业蓬勃 司为例 ，2012年 11月至 2013年 5月 ，税 负率分 发 展 。到 2013年 6月 ，全 省试 点行业 新 办 纳 税 别 为 ：5．81％ 、5．62％ 、5．13％ 、4．20％ 、4．25％ 、 人 8．47万户 ，比试 点初 期 增 长 43．43％ ，高 于全 4．16％ 、3．80％ 、3．77％ ，呈逐月下降趋势 。随着 省 非试 点行业 纳 税 人 增 幅 32．94个 百分 点 。新 减税面逐步扩大 ，将对扩 内需 、促增长产生 巨大 设企业 中现代服务业纳税人 明显增多 ，研发和技 带动作用 。据测算 ，试 点行业 “营改增 ”在全 国 术 、文化创 意 、有形动产租赁 、鉴证 咨询 、物流辅 推行后 ，江苏省试 点行业纳税人年税 负将净减少