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中国国家创新体系如何应对研发全球化挑战研发全球化的趋势下，中国国家创新体系何去何从？在8月27日召开的“中国国家创新体系研究――体制改革与全球融合”国际研讨会上，与会者围绕国家创新体系建设进行了深入而广泛地探讨。研讨会致力于介绍中国在国家创新体系建设方面的必威体育精装版进展与成果，共同探讨和推动国家创新体系建设的有关理论及实践，为我国在更加开放的环境中推进国家创新体系建设提供了众多的有益经验和借鉴。 完善相关政策体系刻不容缓 2005年经济合作与发展组织(OECD，Organisation for Economic Co-operation and Development)和科技部合作启动了“国家创新体系及创新政策研究”课题，中方由清华大学中国科学技术政策研究中心、中国科学院政策与管理研究所、中国科学院研究生院等共同承担。研究开展以来取得了重要的进展，并形成了OECD《中国创新政策研究报告》(OECD Reviews of Innovation Policy-China)。 报告分别从创新在中国可持续发展战略中的地位与作用、中国国家创新体系的主要特征、政策和治理因素在促进创新中的功能定位，以及结论和政策建议等四个方面全面阐释了中国国家创新体系演变历程、现状、趋势，并提出相关政策建议。 报告认为，为了提升中国国家创新体系的竞争力，应该着重从如下方面完善相关的政策体系：一是不断完善创新的框架性条件(例如加强知识产权的保护力度，促进竞争，不断完善公司治理模式，为创新体系创建开放、高效的资本市场等)；二是促进人力资本的可持续增长(例如提高研究人员的整体质量和工作效率，为投资与培训提供足够的激励等)；三是改善科技政策的治理(例如重构中央政府和地方政府的关系，鼓励区域创新主体之间的合作，加强评价文化建设，确保评价工作的独立性等) ；四是调整具体的科技政策 ；五是为公共研发活动提供充足的财政支持；六是加强产业和研发机构之间的联系等。 顺势而为，构建区域创新体系 国家创新体系正面临着研发全球化的挑战。OECD副秘书长Pier Carlo Padoan对此进行了高度的概括和总结。他认为，全球范围内的国家创新体系建设应着重注意以下几点 ：一是国家创新体系建设中必须注重体制改革和金融融合 ；二是政府的职能主要在于消除影响创新的各类障碍；三是要加强对创新活动影响因素的投资(例如对人力资本的投资，对科技的投资以及对良好的商业环境的投资等) ；四是深入研究如何构建对企业、对商业有利的商业环境(主要反映在开放服务业，鼓励创新、鼓励中小企业发展，构建有利于创新的监管体系 ，建立灵活的劳动力市场，促进知识、技术的跨国流动 ，完善金融体系，保护知识产权，为创新者提供足够的激励等) ；五是充分发挥全球融合在创新中的作用。 “创新与区域发展要有机结合，应该从国家创新体系向区域创新体系转型。”OECD区域发展委员会主席，密苏里哥伦比亚大学RUPRI区域竞争力研究中心主任Mark Drabenstott认为，区域竞争力已经成为经济发展的新兴框架条件。为了应对全球化的竞争，区域发展主要应该从如下方面着手 ：设立清晰的区域发展战略，确认自己独特的竞争优势，鼓励更多的私人资本投资 ；构建健全的区域治理模式 ；完善区域创新体系中的投资体系，将公共研究部门和私人研究部门有机地结合起来；营造一流的企业发展环境。 Mark Drabenstott对如何构建区域创新体系阐述了自己的见解 ：首先，必须拥有将创新与区域连接起来的“中继器”，这些“中继器”应该代表着研究机构的最前沿 ；其次，应该为建立区域创新体系中的有效市场机制提供政策支持 ；再次，要构建有效的市场机制，提高区域竞争战略的规划能力 ；最后，要针对创新活动实施有效的分类开发，为研究者和区域之间的结合提供有效的激励。 联合国大学(MERIT)研究主任Claire Nauwelaers对欧洲区域创新体系进行了系统的分析，她认为在全球化进程加速的情况下，为了提高区域创新体系的实力，应该采取如下政策措施：加强区域之间的有效合作，通过创新提升区域实力 ；改变传统的“实业产品”模型(例如转向知识密集型服务业、创意产业、创新的公共服务业、经济创新和可持续发展、创新的农业和旅游业等) ；平衡好知识创造、知识传播和知识吸收能力之间的关系；完善相关的框架性条件(例如创业精神、竞争规则、劳动力市场条件、金融市场和社会资本等) ；政府的角色定位从投资人转向帮助人，提升公私部门伙伴关系 ；改善企业和企业集群中的知识治理模式 ；建立起传统政策作用领域、传统产业模式以及不同知识生产和传播模式之间的开放边界 ；加强国家创新系统内部的政策整合，促进国家和区域创新体系之间的合作和顺利衔接 ；构建完善的政策体系