对非法采矿执法难现象的剖析--以北流市为例.pdfVIP

zuo 90ngUdnjIu◆ 近几年，北流市石灰石呈现紧俏价扬的趋势，从而滋生部分非法采 矿者在没有取得采矿许可证的情况下，铤而走险进行盗采和非法开采石 灰石资源。为此，北流市各级政府和国土资源管理部门，每年都组织100 人以上的联合整治队伍，多次对非法开采严重的矿区进行专项整治：整 治虽然取得一定效果，但过一段时间后，个别地方又死灰复燃，致使部分 矿产资源被非法侵占，更为严重的是非法开采普遍存在着安全隐患，这 不仅给国土资源管理部门增加管理上的压力，而且增加了依法查处的难 度，究其原因有诸多方面。 一、对非法采矿执法难的原因 (一)非法采矿手段多样，查处对策不力。目前，北流市形成了北流镇 的官冲、石嗣肚，民安镇的大冲、坡肚、牛栏冲以及塘岸镇的水月岩等6 大石灰石矿区。在这6大矿区当中，大部分矿业主已经依法办理了采矿 ■ 许可证，但是为了保护一些重要的地容地貌和名胜景区，市人民政府设 以 王 置了一些禁采区域。比如塘岸镇水月岩矿区，早在1995年以前，该矿区 北 就被列为禁止开采区域，然而，由于该矿区石灰石是水泥生产的优质原 流 岩 材料供不应求，致使矿区周边村民经常冒险进行盗采，很大程度上破坏 下 幸 了水月岩风景区的地容地貌。对此，北流市人民政府和围土资源部i、】，每 为 露 年都组织国土、公安、工商、安监、环保、水利等部门对该矿区的非法开采 例 誊 行为实施专项整治，整治行动在一定程度取得一定成效。但由于盗采的 人员都是矿区周边的村民，而且这些石灰石矿区又是露天开采，整治队 伍一撤离现场，非法开采队伍紧跟着又进人现场，他们采取“你进我退， 你退我进”的办法大肆盗采石灰石资源，甚至有个别矿业主还要求非法 采矿人员进行夜间作业，利用晚上开山打炮，天亮之前把石头装车运走． 同时，他们在矿区路口设置岗哨，一看见执法人员车辆进入矿区，马上电 话通知采矿人员和车辆撤离现场，有时甚至在路上设置障碍物，阻止执 法人员进入现场执 法。当执法人员少 的时候，他们不但 不撤离现场，反而 继续强行开