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经济纵横·2007年第9期 私营企业职工参与系统的和谐性分析 杨云霞 (西北工业大学经济研究中心，陕西 西安 710072) 摘要：我国私营企业职工参与系统的和谐性较差。要实现私营企业职工参与系统的和谐，就要进行 企业产权制度改革。 关键词：私营企业；职工参与系统；系统和谐理论；产权制度 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007—7685(2007)09—0077—03 系统和谐理论是建立在系统理论与系统分析 与匹配等。从我国的现行立法看，职工参与制度 框架之上的一种管理理论，其理论的核心基础是： 不仅在不同所有制形式的企业中表现出制度设计 任何系统之间及系统内部的各要素都是相关的， 的不平衡，即使在私营企业的不同组织形态之间 且存在一种系统目的意义下的和谐机制【1J。系 也表现出不平衡的制度设计。如，在独资、合伙企 统和谐性是描述系统是否形成充分发挥系统成员 业中，没有规定任何职工参与的方式；在公司制企 和子系统能动性、创造性的条件及环境以及系统 业中，根据公司法的规定，应设立职工代表大会并 成员和子系统活动的总体协调性。这两方面的具 设立职工董事、职工监事。从西方国家看，职工参 体表现是系统构成、组织管理、内部环境、系统成 与制度的设计同所有制及企业形态并无关系，多 员精神状态等方面内部和其间关系匹配程度以及 半是根据企业的规模来确定。所以，私营企业职 系统内外部的适应程度【21。 工参与制度从构成的和谐性看，表现出不平衡的 一、私营企业职工参与系统的和谐性分析 特点。 根据我国现有立法，私营企业职工主要通过 (二)组织管理。组织和谐是就系统组织管理 以下方式参与企业的民主管理：一是通过职工(代 而言的，它强调如何通过组织手段，合理实现系统 表)大会这一形式参与企业管理。二是通过选派 功能。在职工参与系统中，主要分析职工代表大 代表参与企业的决策机构(董事会)和监督机构 会制度、职工董事、职工监事制度以及集体谈判制 (监事会)，分享企业的生产经营管理权和监督权。 度的运行状况。从职工代表大会制度看。从总体 三是通过集体谈判(或称为集体协商)对企业中涉 上说，在私营企业中建立职工代表大会的数量偏 及劳动者利益的事务进行参与。本文从系统构 低，据中华全国总工会统计，截至2002年6月底， 成、组织管理、内部环境和外部环境四方面对职工 全国非公有制企业中建立工会组织的有95．3万 参与系统的和谐性进行分析。 家，其中建立职工代表大会制度的有6万多家[引。 (一)系统构成。构成和谐是指系统要素及 但从纵向看，职工代表大会的建制率表现出上升 其相互之间构成的和谐性，主要表现为具有与系 统功能相适应的构成要素、各要素问的合理组合 27．4％。工会的建制率上升速度较快，由1993年 注：本文是陕西省哲学社会科学基金资助项目《现代企业制度的劳工参与研究(项目号：06F001Z)的部分成果。 收稿日期：2007一08—30 作者简介：扬云霞(1972一)，女，山西稷山人。西北工业大学经济研究中心博士生、法学系副教授。研究方向：劳动经济法 律问题。 一77— 经济纵横·2007年第9期 的8．0％提升到2002年的49．7％。建制率的提可见，私营企业内部由于其固有的家族意识及私 升是否必然带来企业民主管理的改善呢?实际 有观念，使企业民主管理的氛围尚未形成，企业职 是，无论是企业的重大经营决策还是一般管理决 工参与民主管理的意识