社会中介组织参与职业教育研究报告(下).pdfVIP

JlNGwEI 理论经纬LlLuN 社会中介组织参与职业教育研究报告(下) 口董仁忠 摘 要：社会中介组织参与职业教育问题，是一项亟待解决的重要课题。社会中介组织参与职业教育 不仅是非常必要的，而且是非常迫切的。在参与职业教育中。社会中介组织主要承担决策咨询、参与办学、 监督评估、协调指导等职能。文章通过深入剖析社会中介组织参与职业教育中存在的诸多问题．提出要转 变观念，提高认识。营造社会中介组织参与职业教育的良好氛围；出台相关政策法规．积极鼓励、大力支持 社会中介组织办职业教育；加快培育和发展与职业教育紧密相关的、健全的社会中介组织体系：制订相关 法律法规，增强相关社会中介组织参与职业教育的合法性；深入推进行政管理体制改革，理顺各级政府和 社会中介组织的关系：建立社会中介组织的自律机制。提高参与职业教育的专业能力。 关键词：社会中介组织；参与：职业教育 作者简介：董仁忠(1969一)，男。苗族。湖南怀化人，江苏省职业技术教育科学研究中心科研人员，职业技 术教育学博士．主要从事职业教育研究。 基金项目：本研究得到教育部哲学社会科学研究2008年度重大攻关课题“职业教育与城乡统筹发展 研究”(课题编号：08TZD0028)的资助。 中图分类号：G710 文献标识码：A 三、社会中介组织参与职业教育存在的问题 就民办培训机构和民办学校其他形式的教育而言． 我国职业教育的改革发展迫切需要社会中介 组织的参与。然而．社会中介组织参与职业教育又 人次接受了培训：民办中等职业学校非学历教育学 是有条件的。于是，社会中介组织参与职业教育的 生29．34万人，民办高校(包括本科和专科)其他形 现状如何。主要存在哪些问题．就成为需要进一步 式教育的学生22．36万人。【16J与数以亿计的培训需 深入研究的迫切课题。剖析社会中介组织参与职业 求相比．900多万人次的培训实在不能满足需要。 教育的现状可以发现。这其中存在着诸多问题。正 再次。包括行业协会、基金会等在内的其他社会中 是因为这噬问题的存在．才导致社会中介组织在参 介组织提供的培训，不仅规模小。流于形式，而且缺 与职业教育中的职能未能得到很好发挥。 乏统一规划．随意性强。分析起来，之所以出现这些 (一)社会中介组织举办职业教育没有引起足 问题．主要还是阂为社会中介组织举办职业教育 够重视．现状不容乐观 (特别是职业培训)没有引起政府足够重视，政府未 社会中介组织举办的职业教育是我国职业教 能真正把它纳入到职业教育决策的整体规划之中． 育体系的重要组成部分。然而．与占绝对主体的公 相关的法规政策也不到位。 办职业学校教育相比．社会中介组织举办的职业教 (二)相关社会中介组织的数量和类型不能满 育的规模和比例都不尽如人意．特别是民办职业学 足职业教育发展的需要 校教育发展缓慢．重视职业学校教育轻视职业培 缺乏数量足够的、类型丰富的、与职业教育改 训．社会中介组织举办职业教育的职能发挥不充 革发展紧密关联的社会中介组织．是社会中介组织 分。首先，就民办职业学校学历教育而言，截至 参与职业教育面临的突出问题。俗话说，“巧妇难为 2007年底，民办职业初中6所．在校生2250人；民无米之炊”。没有中介组织，又何来参与呢。截至 办中等职业学校2958所．在校生257．54万人；民2007年底．全国共有社会团体21．2万个。民办非企 办高校专科在校生141．94万人。115l也就是说，除了业单位17．4万个．基金会1340个。l-7】以社会团体为 独立学院在校专科生外．民办职业初中、民办中等 例。撇开与职业教育关联性不甚紧密的科技研究类 职业学校和民办高校专科学校在校生约计400万 人。不管是从民办职业学校数量还是从在校生规模 ．法律类(3361个)等社会团体。【181司’能参与职业教育 来分析，民办职业教育发展都有很