第十二章 行政争议(行政复议与行政诉讼).pptVIP

十二章 行政争议 （行政复议与行政诉讼） 第一节 行政争议内容(行政复议与行政诉讼) 一、行政复议与行政诉讼的含义 1、行政复议——公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动。 2、行政诉讼——法院应公民、法人或其他组织的请求，通过法定程序审查具体行政行为的合法性，从而解决一定范围内的行政争议的活动。 二、行政诉讼与行政复议受案范围 1、行政诉讼与行政复议受案范围示意图 职权标准：复议诉讼相同 概括性规定 行为标准：复议诉讼不同 结果标准：复议诉讼相同 肯定式列举 否定式列举 2、行政诉讼受案范围与行政复议受案范围 3、若干应注意的细节问题 三、诉讼与复议关系 第二节 争议结构 (行政复议与行政诉讼) 审查争议者（行政诉讼管辖法院，行政复议机关）；提起争议者（行诉原告，复议申请人）；受到争议者（行诉被告，复议被申请人）。 一、审查争议者示意图 基层法院管辖的一般原则 级别管辖 专门法院不管辖的绝对原则 诉讼管辖 中院、高院、最高院管辖的例外 被告所在地法院管辖的一般原则 地域管辖 两种选择管辖的情况（经复议/ 限制人身） 不动产所在地专属管辖的情况 复议机关 涉及垂直领导的问题 （注意两类问题） 涉及复议转送的问题 二、行政诉讼管辖法院 1、级别管辖（原则上由基层法院管辖一审案件） 2、地域管辖 三、行政复议管辖（复议机关） 1、行政复议管辖（复议机关） 2、垂直领导对复议机关的影响 部门的派出机构 本部门 级主管部门  同级政府（垂直领导除外） 四、行政诉讼原告与行政复议申请人 1、与行政行为有 行政相对人 行政 诉讼原告 直接利害关系 行政相关人 行政复 议申请人 2、行政诉讼原告与行政复议申请人的确认 五、行政诉讼被告与复议被申请人 第三节 行政争议的过程（行政诉讼与行政复议） 一般过程（起诉，受理，审理）； 特殊过程（撤诉与缺席审判，合并审理，被告在一审期间改变被诉行为，行政诉讼中对其他争议的处理）。 一、起诉时限 1、起诉时限 2、行政诉讼起诉时限知识结构图 行政诉讼起诉时限 起诉作为的情况 起诉不作为的情况 经过复议的情况 二、诉讼与复议的受理 三、行政诉讼的审理（无调解程序；无简易程序） 四、撤诉与缺席判决 五、合并审理 必要共同诉讼只能合并审理，这里指的是可以合并审理的普通共同诉讼。 六、被告在一审期间改变被诉具体行政行为 七、行政诉讼中对其他争议的处理 第四 节争议规则（行政诉讼与行政复议） 行政诉讼的证据规则（举证、取证、质证、认证）； 行政诉讼的法律规则（法律适用）。 一、行政诉讼的举证 1、举证责任（原则上是被告举证，应重点掌握原告的举证责任） 2、举证时限 二、行政诉讼的取证 三、行政诉讼的质证 四、行政诉讼的认证（重点掌握无效证据的类型） 五、行政诉讼的法律适用 第五节 争议结果  （行政诉讼与行政复议） 行政诉讼裁判；行政复议决定；有关执行制度。 一、行政诉讼一审的判决类型 被告胜诉 主判决：维持判决 判决类型