浅析我国市政公用行业特许经营的理论基础.pdfVIP

维普资讯 商业 角 析我凰市政公用行业特许经营的理论基础 _雷 鸿 宜宾学院 田 杨 西南交通大学研究生院 摘【 要】市政公用行业具有消费上的公共性和外部性、自然垄断性及政府的干预性等社会经济特点，因此在市政公用行业实行特 许经营的理论基础有 自然垄断理论、公共选择理论和公共产品理论。 关【键词】市政公用行业 特许经营 理论基础 市政公用行业特许经营是指政府在一段规定的时间内(即特许 尔 (Baumo1)等著名学者以成本弱增性 (Subadditivity)和范围经 期内)．授予企业作为市政公用项 目或产品的投资者和经营者．来 济 (economicsofscope)来研究产品的自然垄断性。 安排项目的融资．进行开发建设或维护．经营管理项目以获取商 (1)单一产品的自然垄断性 ：成本弱增性 业利润．并承担投资和经营过程中的风险．特许期满后．根据特 传统经济理论以规模经济来判断单一产品的自然垄断陛．而现 许权合约的规定将该项 目转让给政府机构。 代经济以成本弱增性来判断其 自然垄断性。成本弱增性讨论的是， 一 、 市政公用行业的社会经济特性分析 由一家企业独立提供整个产业的产量成本较低还是这家企业与另 1市政公用行业的特点 外的企业共同提供相同产量的成本较低。若Q表示产量．c表示 (1)消费上的公共性和外部性。消费上的公共性主要是根据西 成本．c(Q)表示一家企业提供产量Q所发生的各种成本：再假定 方公共产品理论 ，把市政公用产品或服务划分为纯公共产品 (如 其他企业的成本函数也为c，产量Q由K家企业共同生产，则该 园林、市容．市政设施和环卫)或准公共产品 (如收费道路、桥 产业在产量Q范围内存在 自然垄断性的充要条件是 ： 梁、公共客运)，在消费上的公共性就表现为非竞争性和非排他 c(Q) c(q)+c(q，)+…+c(q。) (式1) 性。同时这些具有公共性的市政公用产品或服务在消费时还会产 (2)多产品自然垄断性 ：范围经济 生外部效应 (外部性)，如污水、垃圾的处理及向居民提供洁净的 现实中．一个企业通常不只是生产一种产品，而是同时生产 饮用水有利于人民健康和环境保护。 多种产品。在多产品自然垄断时，成本弱增性与规模经济的区别 (2)技术经济的自然垄断性。自然垄断性主要表现在：市政公 更为显著。在多产品生产中，规模经济对于成本弱增性来说既不 用行业具有大量的沉淀成本；产品或服务的地区性；生产的规模 是必要的也不是充分。因为在多产品生产中．产品问的相互依赖 经济性。 性非常重要。衡量这种相互依赖性的方法就是范围经济概念。范 (3)政府的干预性。由于涉及到大多数城市居民的切身利益， 围经济是指在单一企业内生产不同产品比几个特定企业分别生产 以及消费群体的利益要求不同，政府常常会对相关企业进行行政 不同产品来说是廉价的，即联合生产比单独生产节约费用。多产 上的干预 ，影响了企业的自主经营权。 品自然垄断的成本弱增性主要表现为范围经济性。用成本函数表 2市政公用行业的分类 示为： 根据研究 目的和观察角度，市政公用行业有多种分类方法。 c(ql+q，+…+q)c(q)+c(q，)+…+c(q)．(假设同前) (式2) 根据本文的需要．从‘项 目区分原理的角度 ，可以将市政公用行业 如果一家企业能比两家或两家以上的企业以较低的成本生产 分为经营性、准经营性和非经营性项 目。所谓项 目区分原理就是 一 定数量的某种产品或一类产品，则存在成本弱增性 ，相应的，企 将项目区分为经营性和非经营性，根据项目的属性确定项 目的投 业所在的产业就是 自然垄断产业。 资主体、运作模式、资金渠道及