金融助推湖南供给侧结构性改革的思考.pdf

图圆圆目 金融助推湖南供给侧结构性改革的思考 马天禄 (中国人民银行长沙中心支行，湖南 长沙 410005) 所谓供给侧结构性改革 ，就是从提高供给质量 出发 ，用 二、深刻把握金融支持供给侧结构性改革的重点 改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭 曲，扩大有效供 金融支持供给侧结构性改革是一项系统工程，需要统筹 给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要 协调安排。根据中央经济工作会议部署，当前金融支持供给 素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持 侧结构性改革的重点是支持 “三去一降一补”。同时，支持通 续健康发展。《十三五规划纲要》已正式将供给侧结构性改 过供给侧结构性改革消除发展新行业、新业态和新商业模式 革确定为我国 “十三五”时期的发展主线。金融作为供给侧 的体制机制障碍，发展新经济，培育新动能。 改革的重要要素之一，在引导资源配置中具有十分重要的作 (一)认真贯彻落实 “去产能”金融政策 ，支持产业转型 用。发挥金融功能，助推供给侧结构性改革，应从提高认识、 升级 把握重点、完善政策措施等多方面着力。 中央经济工作会议把 “去产能”列为2016年五大结构性 一 、 廓清理论认识。高度重视供给侧结构性改革的重要 改革任务之首。当前，我省钢铁煤炭行业去产能任务依然较 意义 重，2016—2020年，全省钢铁行业计划压减钢铁产能610万 廓清对供给侧结构性改革的理论认识，准确把握供给侧 吨，占全省钢铁总产能的14％ ；煤炭行业计划化解产能3089 结构性改革的内涵，高度重视其重要意义，是今后一段时期 万吨，占总产能的63％；预计共需安置职工8．6万人。我省 做好金融支持工作的基础。 金融支持 “去产能”关键是要按照 “一行三会”《关于支持钢 供给侧结构性改革不等于西方供给学派。西方供给学 铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，坚持 派强调 “供给创造需求”，认为一个国家国民生产增长率主要 “区别对待 、有扶有控”的原则，严格控制违规新增产能融资 决定于劳动力和资本等主要生产要素的供给及其有效使用， 业务，同时对产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业，对 主张充分发挥 自由市场对生产要素的供给和利用的调节作 兼并重组、转型升级、绿色技改、节能减排等国家鼓励的项目 用，减税 、减少管制、收紧银根成为西方供给学派经济政策的 继续给予信贷支持。与此同时，全省金融部门更要深刻把握 基本要求。我国当前提出的供给侧结构性改革强调市场作 去和立的辩证关系，在去的同时，积极支持培育经济发展新 用与政府作用的辩证统一关系，反对只注重市场而忽视政府 动能，支持全省战略性新兴产业、现代服务业、“双创”企业 调控。同时强调供给与需求的辩证统一关系，反对只注重供 发展。 给而忽视需求。习近平总书记指出，促进宏观经济健康发 (二)因城施策，支持房地产 “去库存” 展 ，供给侧和需求侧的招数都要用，但在不同阶段，侧重点和 2015年以来，人 民银行总行先后 出台330住房金融新 着力度是不一样的。当前供给侧是主要矛盾 ，供给侧结构性 政、930房贷新政以及201房贷新政，下调商业性个人住房贷 改革必须加强、必须作为主攻方向。 款首付比例。金融支持我省房地产 “去库存”，一方面要按照 当前经济形势下，加快推进供给侧结构性改革具有重要 “分类指导，因城施策”的原则 ，通过湖南省市场利率定价 自 意义，一方面是针对我国宏观经济供求关系变化做出的重要 律机制等手段引导金融机构认真执行差别化的住房信贷政 战略决策。过去 ，我国宏观经济供求矛盾主要表现为供给短 策，在国家统一信贷政策的基础上，及时对辖内住房信贷政 缺 ，需要扩大生产规模；随着经济发展水平提高，现在我国宏