重庆市农村公共产品供给情况分析.pdf

支鼍s哥i |4。t* *一 珊 晨t蔗 DOI：10．16653~．cnki．32—1034／f．2016．09．013 重庆市农村公共产品供给情况分析 陈 聪 耿改智 摘 要：农村公共产品供给严重不足是制约 公共产品或服务。_农村公共产品相对于 重庆不仅城 乡二元结构影响深远 ，农 农村经济社会发展的重要因素，也影响到城 乡 城市公共产品的区别是它主要存在于农 村地区问的投入也存在差距。一方面，重 统筹发展、全面建设小康社会重尢任务 的完 村地区，受惠主体是广大农村地区的农民 庆特殊的地势条件 ，使很多山区的村落不 成。农村公共产 品供给总量不足、区域不均 、 群众。 能享受到优惠政策的辐射 ，通路难 、教育 供需失衡等问题 已经严重阻碍 了重庆市的发 3．农村公共产品供给 水平差 、水电设施落后等问题不能得到有 展步伐，长期以来形成的城乡二元结构是其主 农村公共产品供给，就是以政府为主 效解决，相对于主城比较发达和靠近城市 要原因。因此，应该积极打造城 乡一体化的公 体 ，针对农村地区公共产品的需求所做出 的农村地区，农村公共产品供给区域不均 共产品供给环境，实行 “差异化”农村公共产品 的不以盈利为 目的的供给。农村公共产 现象十分明显。另一方面，在发挥城市带 供给模式，创新农村公共产品供给机制，加强 品供给包括硬性公共产品供给 (如道路、 动农村地区发展方面，2006年 11月，重庆 对农村公共产品供给的监督和管理。 自来水 、电力等)和软性公共产品供给 (如 市提出 “一圈两翼”的发展战略。151然而， 关键词：农村公共产品；供给；重庆市 医疗 、文化等)。L3l 实践中由于受地理环境、政策条件等因素 制约 ，较之 “一圈”地区，目前 “两翼”地区 农村公共产 品供给问题对于统筹城 二、重庆市农村公共产 品供给 农业及公共产品的投入相对薄弱。截至 乡发展和全面建设小康社会都意义非凡， 现状 20l1年，“两翼”地区仍有841个村尚未通 因此也越来越受到国家及广大学者的关 公路 ，1880个村没有通电，39％的村里还 注。研究这一问题 ，对于重庆市这个西部 重庆市总体上仍处于欠发达阶段，其 没有卫生室，基础设施条件和公共服务水 唯一和全国农村人 口最多的直辖市意义 农村公共产品供给现状不容乐观。 平明显低于其他农村地区。 更显重大。 1．重庆市农村公共产品供给总量不 3．重庆市农村公共产 品供需结构失 足 衡 一 、 公共产品及农村公共产品 重庆市作为 “大农村”地区，其发展离 长期以来，政府充当着农村公共产品 供给 不开农村的发展，农村的发展离不开农村 的供给主体 ，决定何时供给 ，提供何种公 公共产品供给 ，然而，农村公共产品供给 共产品，鲜少听取农民群众声音，是农村 1．公共产品 相 比城市存在严重 的供给不足现 象 。 公共产品供需结构失衡的重要原因。一